TENSIÓN EN LAS FRONTERAS DE COLOMBIA COMO EFECTO DE SU CONFLICTO INTERNO

José Luis Cadena Montenegro, Ph.D

RESUMEN

Las fronteras de Colombia permanentemente han estado en situación de tensión desde su misma independencia y en tiempos modernos la situación no ha cambiado. En la primera década del siglo XX, Panamá se independizó y al poco tiempo, el país afrontó un crudo conflicto en defensa de su territorio cuando Perú lo invadió por su frontera sur en 1932. Con la República Bolivariana de Venezuela, especialmente, han sido muchas las situaciones conflictivas por razones de delimitación. Con Ecuador, Perú, Brasil y Panamá en los últimos años se han presentado diversos incidentes relacionados con el conflicto interno colombiano. Sin embargo, la diplomacia se ha encargado de evitar que los reclamos superen la racionalidad y desemboquen en acciones bélicas de incalculables consecuencias. Al iniciar el siglo XXI se ha dicho que las fronteras colombianas son porosas, inseguras y expuestas a las industrias ilícitas. De no adoptarse una posición seria y responsable en el tema de fronteras, Colombia podría tener un lamentable incidente.
Palabras clave: fronteras, integración, conflicto, geopolítica, abandono, diplomacia, tensión.

ABSTRACT

Colombian borders have always been under tension or some kind of pressure. Since independence to modern times this situation has not changed much. At the onset of the twentieth century, Panama claimed its independence and later on in 1932 Colombia was in serious trouble protecting its territory from a Peruvian invasion through its southern border. The Colombian-Venezuelan border has been rather unstable and there remains a "border conflict" rather troublesome to settle. In recent years Ecuador, Peru, Brasil and Panama have become increasingly worried about the impact that the Colombian internal conflict may have in their border areas. Diplomacy is keeping those troubles within a relative prudent control, as far away as possible from actions that could bring about undesirable consequences. In the early twenty-first century Colombian borders are weak, insecure, and furthermore exposed to illegal activities. It must be realized that if serious, responsible and clear policies concerning border issues are not implemented, Colombia may well be at the edge of serious international conflict.
Key words: borders, integration, conflict, geopolitics, diplomacy, tension, Colombia

INTRODUCCIÓN

El concepto de franja fronteriza es de origen aduanero y corresponde a una extensión territorial comprendida entre una línea real y otra imaginaria, trazada paralelamente a una distancia de 20 kilómetros. El área así definida goza de las reglamentaciones especiales vigentes, referidas sobre todo a franquicias aduaneras. Sin embargo, los problemas fronterizos modernos están relacionados con otras causas y producen efectos más graves que los derivados del incumplimiento de las leyes aduaneras.
El episodio más destacado en la historia de Colombia y sus relaciones fronterizas, indudablemente es la pérdida de Panamá. Al comenzar el siglo XX Colombia perdió un importante territorio que les permitió a los Estados Unidos de América alcanzar sus metas económicas y el control militar de la región para mantenerse como la primera potencia mundial. El Canal de Panamá se construyó después de la abrupta separación mediante un movimiento independentista apoyado desde Norteamérica. Si se consideran los planes regionales e iniciativas económicas y comerciales que los Estados Unidos han puesto en marcha en Latinoamérica durante el siglo XX y comienzos del XXI, será fácil entender los nuevos enfoques de la geopolítica, cuya práctica ya no está orientada a la usurpación de territorios sino a la conquista de mercados y a la obtención de recursos que aseguren la supervivencia.

En los límites de Panamá y Colombia se encuentra el Tapón del Darién, selvático territorio de gran importancia por la biodiversidad que alberga y por donde está trazada la carretera panamericana que unirá a Canadá con Chile. (GARCÍA: 1945). Se trata de la misma selva que produjo cientos de muertes durante la construcción de la gigantesca obra. Aunque la vía fue trazada hace muchos años, por falta de recursos y por protestas de las comunidades que defienden el medio ambiente, el tramo no se ha construido.

La separación de Panamá sucedió el 3 de noviembre de 1903. Ese día, la Junta de Notables declaró su Independencia y acto seguido, los Estados Unidos de América reconocieron al nuevo Estado. Panamá recibió como premio diez millones de dólares, los cuales fueron administrados por el Banco Morgan por un grupo de especuladores norteamericanos que habían apoyado los sucesos de la separación. El dinero que salió del tesoro nacional, regresó a los bancos norteamericanos en un círculo vicioso que hasta nuestro tiempo se practica y deja dividendos al sistema financiero internacional.

Panamá fue una provincia de Colombia hasta principios del siglo XX y su independencia fue apoyada con la clara intención de construir del canal inter-oceánico. Su frontera física con Colombia es de 225 kilómetros de extensión y sus rasgos culturales son comunes, lo que confirma que en realidad, la vocación de Panamá es caribeña y andina, tanto geográfica como históricamente (CADENA: 2005). Una larga sucesión de hechos geopolíticos auspiciados por los Estados Unidos, terminaron en una revuelta difícil de sofocar por el gobierno que atendía otros conflictos internos y que militarmente no estaba en capacidad de aplicar la fuerza para hacer cumplir la ley. Así fue la separación de Panamá y a continuación se construyó el Canal Interoceánico que pasó a ser el símbolo del poder económico y militar, pues con el pretexto de su propia seguridad, en la zona aledaña al mismo se construyó por los Estados Unidos, una inmensa fortaleza.

La instalación de enclaves militares estadounidenses en zonas estratégicas de América Latina tuvo sus orígenes en la apropiación del Canal de Panamá, donde se estableció el centro de operaciones estadounidenses para toda la región denominado Comando Sur (USSOUTHCOM, por sus siglas en inglés) y que desde hace poco tiempo fue trasladado a Miami; Pero desde Panamá, sus ramificaciones se extendieron a todos los puntos claves del continente. Colombia y los países limítrofes son ahora el epicentro de los asentamientos estadounidenses; sin embargo, el dispositivo estratégico y militar se extiende hasta los confines patagónicos de América Latina. (SALAZAR: 2002)

En 1968, mediante un golpe de estado, llegó al poder en Panamá el General Omar Torrijos, representante de un nuevo nacionalismo que se propuso recuperar la Zona y el Canal para su país. Torrijos acudió a la diplomacia para lograr sus objetivos, incluyendo una sesión del Consejo de Seguridad en Panamá. A la persistente estrategia de Torrijos para la recuperación de esos activos estratégicos se unieron como circunstancia afortunada, la visión democrática en cuanto a las relaciones internacionales del presidente norteamericano, Jimmy Carter, y el concurso de un decidido grupo de gobernantes latinoamericanos con cuyos consejos, apoyo y actitud solidaria, el Continente contribuyó a la resolución afortunada del problema a favor de Panamá.

El General Torrijos con un fuerte apoyo popular adelantó una política reformista con la que consiguió respaldo interno y externo. Desarrolló en Panamá profundas reformas sociales y en el ámbito externo se apoyó en el entonces poderoso Movimiento de Países No Alineados, obteniendo para su causa el apoyo latinoamericano en pleno. En 1976, Jimmy Carter venció en las elecciones a Gerald Ford y fue elegido presidente de los Estados Unidos, emprendiendo una política internacional de apoyo a los derechos humanos y a las democracias, que contrastó con la del frío realismo de Henry Kissinger en el Departamento de Estado. Retiró el apoyo norteamericano a las dictaduras de Pinochet en Chile y Somoza en Nicaragua, suspendió la ayuda militar a El Salvador, donde apoyó nuevas formas para la solución del conflicto interno, reconoció a la República Popular China, propició los acuerdos de Camp David entre Egipto e Israel, y logró con Panamá los Tratados de 1978. La posición de Jimmy Carter frente a estos temas y el fallido rescate de unos rehenes norteamericanos en Irán, incidieron negativamente para su reelección. La derecha de los Estados Unidos, encabezada por Ronald Reagan, manipuló en su beneficio electoral la negociación sobre los rehenes y sobre la devolución del Canal dijo: "Nosotros lo compramos, pagamos por él, es nuestro y lo vamos a guardar" (TIRADO: 2004).

El 24 de marzo de 1975 se suscribió la llamada Acta de Contadora, con el apoyo de los presidentes Alfonso López Michelsen de Colombia, Daniel Oduber de Costa Rica y Carlos Andrés Pérez de Venezuela quienes conjuntamente con el General Omar Torrijos, habían constituido el Primer Grupo de Contadora, para facilitar la negociación. Se trataba de gobiernos aparentemente progresistas de países vecinos y solidarios con la causa de Panamá. Pero en el caso colombiano, a los elementos anteriores se agregaba la circunstancia de que Colombia tenía derechos consagrados por el Tratado Urrutia-Thomson, los cuales quería conservar. (TRATADO U-T: 1914)

Desde el sector norteamericano opuesto a la negociación se insinuaba que si ella no avanzaba, era debido a las pretensiones de Colombia respecto a sus derechos. En Panamá, existían sectores que consideraban que el tratado entre Colombia y los Estados Unidos era entre terceros para ellos y, en consecuencia, ninguna obligación vinculaba a Panamá. El asunto para Colombia era, cómo mantener sus derechos, cómo apoyar la justa demanda panameña y, al mismo tiempo, no ser, ni aparecer, como el impedimento para que la negociación avanzara. Muchas de las gestiones del Grupo se realizaron en Bogotá y en ocasiones el General Torrijos obtuvo asesoría y apoyo cercano del presidente Alfonso López Michelsen.

En lo que respecta a Colombia, en el texto del Acta de Contadora se destaca lo siguiente: en el Preámbulo se hace explícito el apoyo a los derechos inalienables de Panamá y se expresa que el Canal está sujeto a los riesgos derivados de una acción nuclear en caso darse un conflicto internacional. Por estar sujetos a esos riesgos debido a la vecindad, Panamá declara que al ser aprobado el nuevo tratado con los Estados Unidos, está dispuesta a celebrar un nuevo acuerdo con Colombia y Costa Rica para otorgarles beneficios de tránsito por el Canal a sus correos, bienes y mercancías y para permitirles en todo tiempo el tráfico de tropas, naves y materiales de guerra (Acta de Contadora: 1986).

En el Acta se lee que una vez Panamá y los Estados Unidos suscribieran un nuevo tratado, Colombia "renuncia a todo derecho otorgado por el tratado con respecto a materias que son propias de exclusiva jurisdicción soberana de la República de Panamá". Lo del Preámbulo, relacionado con los daños derivados del peligro nuclear, permitía allanar el camino para que Colombia pudiera renunciar a los derechos derivados del tratado Urrutia-Thomson, recibiéndolos a su vez de Panamá, y demostrando así que no se convertía en un obstáculo para la negociación. Al establecer el tránsito de tropas y elementos militares "en todo tiempo", superaba la limitación impuesta por el Tratado de 1921, que reducía ese tránsito a tiempos de paz, cuando, si en algún momento se necesita más, es en tiempos de conflicto.
Los derechos de Colombia otorgados por Panamá se formalizaron en el Tratado Uribe Vargas-Ozores, o también llamado de Montería, suscrito en esa ciudad colombiana el 23 de agosto de 1979, durante el gobierno del presidente Julio Cesar Turbay Ayala, incluyendo los derechos de tránsito por el ferrocarril, "siempre que esté interrumpido el tráfico por el canal", los que no se habían mencionado expresamente en el Acta de Contadora. Lo único cierto después de tantos tratados, es que Colombia fue despojada de un territorio estratégico que le hubiera permitido alcanzar una mejor ubicación en el concierto internacional y unos recursos económicos que hubieran facilitado su desarrollo (TIRADO: 2004).

A finales del siglo XX y comienzos del XXI, en América del Sur se instalaron otras bases militares por parte de los Estados Unidos; así, en el marco del Plan Colombia, se reforzaron las base de Tres Esquinas, Larandia, Puerto Leguízamo en el sur y Melgar en el centro del país. Estos cuatro sitios de interés en la lucha contra el narcotráfico se convirtieron en receptores permanentes de armamentos, logística y contratistas asesores estadounidenses autorizados por el Congreso de ese país. En Perú, se establecieron las bases de Iquitos y Nanay, ésta última en la zona amazónica, las dos con intervención del personal militar de Estados Unidos.

En los límites amazónicos de Colombia, los Estados Unidos consiguieron instrumentar un complejo militar-económico muy importante, que está basado en el Plan Iniciativa Regional Andina. De esta manera en Ecuador, se instaló la base de Manta, en un área considerada estratégica. Esta base por obvias razones, está ligada al Plan Colombia y a las actuales estrategias de Estados Unidos en dos aspectos:

1- Al Plan Colombia, como componente militar logístico de inteligencia en tiempo real, para apoyar operaciones tácticas contando con los nuevos mecanismos operativos que el siglo XXI ha traído para uso del complejo militar de los Estados Unidos.

2- A la agenda de seguridad de Estados Unidos como enclave geopolítico y observador adelantado en el sur del continente. Ya antes del 11 de septiembre de 2001, especialistas militares ecuatorianos como el General René Vargas Pazzos, actualmente (2007) embajador en Venezuela y el Coronel Jorge Brito, habían advertido el rol de la base de Manta: "En el acuerdo suscrito con Estados Unidos incluyen una flota de aviones de última generación, tan grande que puede transportar una unidad completa de infantería armada y equipada. ¿Para qué quieren en Manta un avión militar tan grande? ¿Para detectar traficantes de drogas? Esos aviones sirven para montar una operación militar de ataque a gran escala desde Manta". (BRITO: 2003)

Adolfo Pérez Esquivel, premio Nóbel de paz, refiriéndose al Plan Colombia, aseguró que "esta situación responde a políticas y a visiones geopolíticas continentales de Norteamérica, que apuntan a la colonización de Latinoamérica. Creo, en consecuencia que estamos frente a una situación difícil, no imposible de revertir, a través de la unidad del continente, de propuestas políticas alternativas para poder avanzar en proyectos propios" (PÉREZ: 2003).

A finales de noviembre del año 2003, se llevó a cabo en Brasil el Foro del Acuífero Guaraní, que se convirtió en una forma de rechazar la avanzada extranjera sobre ese sector, ya que el Banco Mundial viene impulsando con más fuerza su conservación y protección mientras se concreta la idea de considerar el agua un bien comercial y no un bien social. Ni más ni menos se está hablando de privatizar el agua en sus nacimientos y convertirla en un producto de marca con precios internacionales y exclusividades en su explotación. Con razón desde hace algún tiempo se viene asegurando que "las próximas guerras serán por el agua". A esto bien le podríamos denominar "la geopolítica del agua", la cual está inmersa en los diferentes planes impulsados por los Estados Unidos.

Mientras los gobiernos latinoamericanos creyeron que el Plan Colombia era sólo para Colombia, éste paulatinamente se acerca a la Iniciativa Regional Andina, ahora acompañada de la Estrategia Continental de Seguridad Antiterrorista, uno de cuyos objetivos es homogeneizar la región para la próxima década en torno a la Iniciativa de Defensa Estratégica. Además, el Área de Libre Comercio de las Américas, que de México a Centroamérica se extiende con el Plan Puebla Panamá, converge en los Andes como macro-objetivo del Plan Colombia y la Iniciativa Regional Andina, cuyo epicentro es toda la región, que abarca siete territorios estratégicos cuyas capitales son Caracas, Bogotá, Quito, Lima, La Paz, Panamá y Brasilia. Este plan pretende convertirse en cabeza de playa para la conquista de un mercado de 800 millones de latinoamericanos (FERNÁNDEZ: 2001). Esto confirma la tesis que la geopolítica ya no se interesa en la expansión territorial, sino en el crecimiento del capital a través de las empresas transnacionales.

PLANES REGIONALES EN LATINOAMÉRICA Y CAMBIOS EN EL DISPOSITIVO MILITAR

La agenda de seguridad de los Estados Unidos, el narcotráfico y el terrorismo internacional, han generado nuevos planes en y para América Latina, que pasan estratégicamente por Colombia y que alteran las relaciones inter fronterizas entre los países considerados en esos planes.
El Plan Colombia: fue publicitado por Washington y Bogotá a finales de la década de 1990 como "un Plan Integral para el Fortalecimiento del Estado, la Democracia, los Derechos Humanos y la Paz de Colombia", pero luego su verdadera metamorfosis lo llevó a mostrarse como la solución militar del complejo conflicto socio-político-militar de éste país. Y es que éste plan da prioridad y asigna mayores recursos a su componente militar, cuyas aristas llegan al puerto ecuatoriano de Manta a través de tres componentes: 1- La transferencia de tecnología de punta, 2- La inteligencia electrónica y el rastreo satelital, que posibilitarían el éxito del nuevo instrumento con miras a garantizar la hegemonía de Estados Unidos en Suramérica, 3- La reconversión política y militar latinoamericana hacia la "lucha antidrogas" y a las concepciones estratégicas del antiterrorismo para neutralizar las llamadas "nuevas amenazas internas" (SALAZAR: 2002).

El Plan Puebla Panamá: Lanzado desde México en 2001 como la solución a problemas endémicos de ocho estados mexicanos y siete países centroamericanos, mediante la implementación de grandes iniciativas económicas, el plan después de seis años nada en concreto puede mostrar. A Colombia se le prometió que podría incorporarse como miembro asociado al PPP hasta después de junio del 2005, cuando se cumplieran cuatro años del mecanismo regional, y mientras tanto participaría como observador. En calidad de tal, Colombia podrá proponer temas y discutirlos con los ocho países fundadores del PPP, sin embargo, hasta que sea aceptado como miembro asociado podrá tener derecho a voz y voto, explicó Taylor, coordinador del PPP durante un seminario sobre el plan. Estas fueron algunas de sus declaraciones:

El Plan Puebla Panamá tiene la limitación de que no va a tener asociados sino hasta después del 15 de junio del 2005, cuando cumple cuatro años. Entonces, el tiempo más cercano para Colombia sería en ese cuarto aniversario para que él o cualquier otro país pueda tener calidad de asociado, añadió. El PPP estipula tres figuras para los países miembros: observador, asociado y fundador. Esta última figura sólo la pueden tener las naciones que iniciaron el mecanismo: México, Belize, Nicaragua, Panamá, Honduras, Costa Rica, Guatemala y El Salvador (BID: 2002)

Efectivamente, en el 2007, Colombia pasó a ser miembro asociado del Plan Puebla Panamá pero la primera referencia pública de la intención de Colombia para ingresar al mismo fue hecha por el presidente Álvaro Uribe Vélez en el marco de una visita a México el 30 de mayo de 2004, sin embargo la Cancillería colombiana ya había notificado a los miembros del plan, su interés en participar. La comisión ejecutiva del PPP había sugerido a las cancillerías de los países miembros incorporar a Colombia como observador, las cuales tendrán la decisión final.

Es paradójico que se acepte el ingreso de este nuevo socio al PPP cuando precisamente uno de los argumentos del mismo consiste en negar a Colombia y Venezuela las posibilidades de incidir económicamente en la región de acuerdo con la misión y visión del plan. El presidente Álvaro Uribe Vélez había anunciado que de ser aprobado su ingreso al PPP, Colombia iniciaría obras de infraestructura para unir a Centroamérica con Suramérica. El tramo del Darién en límites con Panamá es la única parte de carretera que falta construir para completar la vía Panamericana; estos trabajos no se han podido ejecutar por diferentes problemas entre los que se pueden mencionar, falta de recursos, el conflicto armado interno en Colombia, pues la zona es teatro de operaciones entre bandas de narcotraficantes, de las FARC y las Autodefensas Unidas de Colombia, además del desinterés de los inversionistas por las razones anteriores, entre otras.

El primer proyecto será la construcción de una carretera que una Colombia con Panamá, por un sitio diferente al tapón del Darién y una línea de interconexión eléctrica. También se buscará un acuerdo con Venezuela para construir desde ese país y hasta Panamá un gasoducto, el cual se firmó efectivamente después de una visita que el mandatario colombiano hiciera a principios de julio de 2004 a Venezuela y en la que el presidente Hugo Rafael Chávez Frías estuvo de acuerdo, posiblemente, por su intención de exportar hidrocarburos hacia el lejano oriente por el Océano Pacífico. Taylor afirmó que el Plan Puebla Panamá "está vivo" y avanza, aunque reconoció que ha faltado una estrategia para dar a conocer entre la gente los beneficios y lo que se ha hecho. Aseguro también que en México se iniciará una campaña de difusión en radio y televisión para informar sobre el PPP. Muchos críticos, entre los que se cuenta quien esto escribe, aseguran que el PPP nació muerto por falta de recursos económicos y de capital político (CADENA: 2005).

Iniciativa Regional Andina: Hipotéticamente es una extensión del Plan Colombia, que incluye aspectos militares y comerciales dirigidos a siete países de América del Sur. Fue activado en el año 2001 con el financiamiento de Estados Unidos y abarca Colombia, Ecuador, Venezuela, Bolivia y Perú (denominados países Bolivarianos en honor al Libertador Simón Bolívar), Brasil y Panamá. Es conveniente aclarar que Venezuela se negó desde el año 1999 a que su espacio aéreo fuera utilizado por aviones plataforma para tareas de guerra electrónica e interdicción con el pretexto de luchar contra las bandas de narcotraficantes. De igual forma, el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela exigió a los Estados Unidos el retiro de su misión militar acantonada en el Fuerte Tiuna, un complejo militar ubicado en Caracas, en el cual habían permanecido por varias décadas. Por este motivo las relaciones entre Estados Unidos y la República Bolivariana de Venezuela se encuentran deterioradas en el aspecto político, más no en el comercial. El Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, en su página web define así la Iniciativa Regional Andina:

"La región Andina representa un reto significante y una oportunidad para la política exterior de los Estados Unidos en los próximos años. Dentro de la región se están enfrentando intereses nacionales importantes para los Estados Unidos. La democracia esta bajo presión en todos los países de los Andes. El desarrollo económico es lento y el progreso hacia la liberalización es inconsistente. Los Andes continúan produciendo virtualmente toda la cocaína del mundo y han incrementado las cantidades de heroína, por lo tanto representan un reto directo a nuestra salud pública y seguridad nacional. Todos estos problemas están interrelacionados. Los problemas de la región necesitan ser considerados comprensivamente para el avance de los intereses de los Estados Unidos en sus relaciones exteriores dentro de la región.

La Administración esta proponiendo una iniciativa para proveer asistencia a los países Andinos. El presupuesto requerido por la Administración para el año fiscal 2002 es de $882 millones de dólares para el financiamiento de asuntos internacionales para programas contra el narcotráfico, construcción de instituciones democráticas, y asistencia para el desarrollo en los siete países incluidos en la iniciativa: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Panamá, Perú, y Venezuela. En contraste al último año de suministros al Plan Colombia, menos de la mitad de la asistencia será para Colombia y solamente el 50 por ciento será para el fortalecimiento de la ley y asistencia en seguridad. Hemos informado esta iniciativa en términos generales a los otros países donantes y a las naciones receptoras, y ha sido bien recibida. Hemos empezado consultas con el Congreso en lo concerniente con nuestra presentación del presupuesto de la Administración. Quizás la contribución más grande a corto plazo para el crecimiento económico y la prosperidad en los Andes seria la renovación del Tratado de Comercio de Preferencia Andina (ATPA) y expansión de sus beneficios. Nosotros creemos que la renovación del ATPA es una parte integral de la Iniciativa Andina. La legislación fue originalmente promulgada para proveer alternativas económicas al narcotráfico en Bolivia, Perú, Ecuador, y Colombia, y ha sido exitosa hasta ahora". (Departamento de Estado: 2001 original en inglés).

LAS CINCO FRONTERAS POROSAS DE COLOMBIA

Además de los continuos conflictos fronterizos, el secuestro de 12 ciudadanos extranjeros en el año de 1999 en Tarapoa, población ecuatoriana limítrofe con Colombia, disparó las alarmas en ese país y en los vecinos y dejó claro que la militarización intensiva no es la solución a los viejos problemas relacionados con inseguridad fronteriza. En años anteriores, el gobierno de Ecuador había ordenado a sus jefes militares en repetidas oportunidades el despliegue inmediato de tropas en sectores limítrofes con Colombia para repeler ataques y secuestros por parte de grupos de la guerrilla colombiana en zona de frontera. En el caso de los 12 secuestrados, fueron las FARC las responsables del ilícito y la reacción de los vecinos de Colombia no se hizo esperar. Brasil y Perú enviaron más de 5.000 soldados a la frontera con su vecino común. A raíz de ese acontecimiento, efectivos de la Guardia Nacional panameña ocuparon las selvas del Darién, incluso la presidenta de ese país, Mireya Moscoso, visito la línea fronteriza y la recorrió con algunos de sus colaboradores.

Problemas en la Frontera Colombo-Venezolana

Esta franja fronteriza se define por la extensión territorial de 2.219 kilómetros que sirve de límite entre 7 departamentos (Guajira, Norte de Santander, Santander, Boyacá, Arauca, Vaupés y Guainía) y cuarenta y tres municipios en Colombia y cuatro estados (Zulia, Táchira, Apure y Amazonas) y veinte municipios en Venezuela. Definitivamente es la frontera más conflictiva en la región.

Cuando del análisis de conflictos fronterizos se trata, es importante considerar en primer lugar los aspectos culturales, antropológicos, etnográficos, sociológicos y los procesos históricos y políticos que han dado lugar a la conformación del Estado. En el pasado, en América del Sur, la regla general era que el poder estatal no alcanzaba a llegar a las zonas fronterizas de los territorios nacionales y las fronteras fueron fijadas por el famoso Uti Possidetis de 1810 que dio origen a conflictos y desacuerdos político-fronterizos en los dos siglos anteriores, inclusive llegó a modificar el mapa político del continente, aunque no alcanzó a afectar la vida de los pueblos en forma vital y permanente.

No se entendía y parece que aún hoy no se entiende que la frontera es el producto del movimiento del poder estatal, en contraste con un límite natural que es a la vez una zona de contacto de una región natural con otra. El Estado-Nación se caracterizó y simbolizó simultáneamente por un territorio, una historia, una sociedad, una moneda, una cultura, etc. Sin embargo, como producto de la globalización, la formulación e instrumentación de proyectos nacionales están siendo condicionados por nuevas determinaciones externas. Esta situación provoca que la soberanía de las naciones esté cada vez más acotada y condicionada, sobre todo en aquellos países cuyos gobiernos manifiestan una situación de debilidad para defender ciertos intereses nacionales frente a agentes, instituciones y organizaciones de carácter internacional. (GASCA: 2002).

La frontera colombo-venezolana ha sido objeto de estudio de numerosos tratadistas e historiadores por la serie de problemas que en ella se han generado y que han repercutido en las relaciones bilaterales de los dos países; para abordar esta situación, los diferentes gobiernos han designado misiones diplomáticas destinadas a desarrollar la compleja situación que se presenta a lo largo de la línea fronteriza, agravada por delitos conexos con la emigración ilegal que se suele practicar por parte de ciudadanos de los dos países. Se puede decir que a lo largo de esa frontera existe un ambiente de seguridad vulnerable que ha impedido el desarrollo y la integración. A raíz de estos problemas, los dos países hermanos han contemplado en sus planes estratégicos, hipótesis de guerra con alternativas de ataque y defensa.

La permanente tensión fronteriza se refleja en la densa hemerografía que se alimenta diariamente con las informaciones en el ámbito de las declaraciones de autoridades que tienen que ver con lo que allí sucede y por eso no resulta difícil obtener abundante información con detalles y planteamientos del problema despertando gran interés entre quienes desean conocer esta circunstancia geopolítica de dos países con una historia enraizada en el mismo proceso de la independencia, pregoneros del pensamiento bolivariano, practicantes de una sola cultura, víctimas de una violenta colonización y hermanos en la pobreza incrementada por luchas políticas y gobernantes inescrupulosos de corte caudillista que con intenciones chauvinistas despertaron falsos sentimientos de patriotismo en décadas anteriores. Pese a tantas cosas en común, no ha sido posible un desarrollo rural y fronterizo sustentable para una convivencia pacífica y por el contrario, estas zonas generalmente son las más deprimidas por inasistencia estatal.

Teóricamente el desarrollo rural fronterizo se fundamenta en tres ejes a saber: 1- Satisfacción de las necesidades básicas de la población y cubrimiento de las necesidades insatisfechas de los pobres del mundo 2- Potenciamiento de la capacidad de la esfera de vida para absorber los efectos de las actividades humanas, así como previsión del impacto sobre los recursos del ambiente 3- Consideración que los límites del desarrollo están dados por el estado actual de la organización tecnológica y social (FAO/CONAZA/SEDESOL: 1994). Ninguna de estas condiciones se ha dado en esta extensa y problemática frontera y por el contrario, allí reina la violencia, la pobreza, la ignorancia y los daños ambientales.

Se mencionan en este artículo algunas de las variables más críticas en esa relación que ha tenido sus vaivenes y momentos álgidos, y que aún subsisten a pesar de las aparentes buenas intenciones que subyacen en la sociedad civil de esas regiones, más que en las autoridades de los dos Estados. Es un tema complicado en el que intervienen numerosos factores que en razón del espacio editorial no es posible tratar en extenso y en tal virtud se plantearán los problemas más frecuentes y algunas características de esta singular relación de dos países hermanos inmersos en un diferendo generado por lo que se ha llamado una frontera conflictiva que requiere no solamente de un diagnóstico cuidadoso, sino de soluciones que satisfagan las pretensiones de los involucrados en la situación y den inicio a un proceso de entendimiento profundo y provechoso, teniendo como base la diplomacia, el diálogo, el sentido común y el derecho internacional.

Características de la Región Fronteriza:

La región fronteriza colombo-venezolana se ha caracterizado por la ausencia significativa del Estado, notoria a simple vista por deficientes y en algunos casos inexistentes servicios de salud, educación, recreación, infraestructura, entre otros, fuerte militarización y la reiterada y sistemática violación de los derechos humanos a la población que habita en esta región. En los últimos años, la tensión se ha incrementado por el fenómeno del narcotráfico que dejó de ser un problema exclusivo de Colombia para afectar a toda la región latinoamericana. En las montañas limítrofes se siembra coca y amapola y se realiza el proceso completo desde la siembra hasta la exportación, con participación de ciudadanos de los dos países, amparados por la violencia de los grupos armados delincuenciales a los que me referiré con algún detalle.

La seguridad fronteriza teóricamente ha sido una cuestión de Estado para Venezuela y Colombia que ha despertado mayor interés en Venezuela, por las consecuencias negativas que las acciones de grupos guerrilleros, paramilitares y de la delincuencia común han generado, al desplazarse desde territorio colombiano hasta territorio venezolano y viceversa, todo ello ha ocurrido en el transcurso de la dos últimas décadas. A tal punto llegó la tensión que algunas autoridades venezolanas encargadas del control e ingreso de extranjeros, identificaban la nacionalidad colombiana como sinónimo de guerrilla, tráfico de drogas o secuestro y veían a los nacionales colombianos como enemigos y les endilgaban la responsabilidad de sus desdichas, en una evidente expresión de xenofobia. Las incursiones de guerrilla y paramilitares colombianos han servido de justificación para que distintas autoridades detengan y maltraten en oportunidades a los habitantes de esta zona, acusándolos de pertenecer a esos grupos o de colaborar con ellos. Las comunidades indígenas han sido las víctimas más frecuentes de la acción policial o militar de las autoridades venezolanas.

Antecedentes Históricos:

Nada parece provocar más controversia entre los científicos sociales, y particularmente entre los geógrafos, que la definición de región fronteriza. El dilema consiste en conciliar la heterogeneidad de un área tan vasta con el denominador común que representa la vecindad con otras culturas.
Los problemas fronterizos entre Venezuela y Colombia se iniciaron inmediatamente después de haberse consumado la desintegración de la Gran Colombia, cuyo proceso histórico va desde el año 1833 hasta el año 1941 lapso en el que se firmaron tratados de amistad, alianza comercial, límites y navegación entre los presidentes de Venezuela y Colombia. A raíz de la firma de los mismos comenzaron a surgir descontentos en la zona fronteriza por parte de los dos países, provenientes de la demarcación de fronteras, debido a que en estos convenios según algunos venezolanos, su país estaba perdiendo la soberanía que tenía en importantes áreas en la península de la Guajira, en el Zulia y en el Táchira. Todas estas discrepancias fueron dirimidas mediante el Tratado de Límites entre Venezuela y Colombia, firmado el 05 de abril de 1941. No obstante la firma de ese Tratado, en las últimas décadas han surgido nuevos problemas, los cuales pueden clasificarse fundamentalmente en tres aspectos: geográficos, socioeconómicos, político-culturales.

Los problemas de orden geográfico: algunos teóricos venezolanos argumentan que se deben a la artificialidad de la frontera, pues según ellos, no está determinada en muchos tramos por accidentes geográficos, sino por líneas establecidas mediante cálculos de latitud y longitud; a esto se le suma la inestabilidad de la línea de demarcación, como es el caso de algunos ríos que alteran su curso constantemente. Desconocen quienes así piensan que las fronteras son básicamente de dos tipos: naturales y artificiales y que dependiendo de los arreglos debidamente firmados por representantes de los gobiernos, tienen validez ante la comunidad internacional (LÓPEZ: 1999).

La extensa frontera terrestre colombo-venezolana, constituye un eje amplio y de geografía heterogénea, por ejemplo, la zona norte o de la Guajira, es plana y básicamente desértica, no obstante en otras zonas pueden encontrarse selvas y montañas muy pronunciadas, como las del Catatumbo, así como grandes ríos entre los cuales están el Arauca y el Orinoco en pleno límite. Gran parte de los caudales hídricos que surten a Venezuela tienen origen en las cuencas colombianas, pues este país tiene páramos como pocos en el mundo, los cuales comúnmente son llamados fábricas de agua, por asuntos relacionados con el fenómeno de la evapotranspiración.

Los problemas de orden socioeconómico: el principal ha sido el contrabando, que en décadas anteriores se debió principalmente a la diferencia del poder adquisitivo de las monedas de los dos países. La moneda venezolana, el bolívar, tenía mayor valor que el peso colombiano, en consecuencia el contrabando se realizaba desde Colombia hacia Venezuela, a través de la Depresión del Zulia y del Río Orinoco. Esta actividad beneficiaba el comercio informal de algunas ciudades colombianas como Maicao, Cúcuta, Arauca y Puerto Carreño. Hoy en día (2007) la situación funciona a la inversa porque el bolívar se encuentra a tasas de cambio inferiores que el peso colombiano. La gasolina venezolana es de bajo costo y por lo tanto el contrabando de ese combustible ha sido permanente hacia Colombia, transformándose en una fuente de empleo informal para miles de colombianos y venezolanos que por física necesidad, acogieron esa actividad como una forma de vida.

Los niveles y expectativas económicas son desiguales a lo largo de la frontera colombo-venezolana. Mientras por un lado existen zonas que carecen de los más elementales servicios, como la Guajira venezolana y el Arauca colombiano, en cambio otras localidades desarrollan tareas de gran proyección económica, como la actividad petrolera en los municipios Venezolanos de Jesús Enrique Losada, Rosario de Perijá, Catatumbo y la actividad comercial y turística en el eje Cúcuta-San Antonio-San Cristóbal. Esta desigualdad económica genera problemas sociales relacionados estrechamente con la calidad de vida de los habitantes de la región pues las regalías en uno y otro país se han manejado localmente sin que haya solidaridad de carácter regional, nacional y menos internacional. Únicamente hasta comienzos de la década del 2000 el estado venezolano logró incidir en las administraciones locales para que, con carácter solidario inviertan en proyectos de gran impacto social en la región.

Desde hace varios años, Venezuela ha construido carreteras de primera categoría en los límites fronterizos, entre tanto Colombia carece de vías suficientes que puedan generar desarrollo y bienestar en su territorio. La diferencia es marcada a favor de Venezuela en ese aspecto como complemento a su dispositivo militar fronterizo. Ese país ha implantado los Teatros de Operaciones, que actúan con base en grandes guarniciones compuestas fundamentalmente por fuerzas terrestres, aéreas y fluviales o navales.

Gran importancia ha dado Venezuela a la protección de sus Parques Naturales en la frontera mientras Colombia apenas hace presencia en los suyos. La situación es de tal magnitud, que para llegar al Parque Nacional Natural El Tuparro, es más conveniente entrar por Venezuela. Los incendios en este parque han alcanzado hasta 40.000 hectáreas en tiempo de sequía sin que el Estado colombiano haya sido capaz de sofocarlos; allí las guerrillas de las FARC han establecido uno de sus santuarios desde hace décadas. Recordando al geógrafo colombiano Ernesto Guhl, bien vale la pena decir que "un Estado no es imaginable sin una base espacio territorial y son el poder político y militar estatales los que determinan el dominio territorial del mismo, fijando sus fronteras como una realidad política" (GUHL: 1991). Pues bien, en esta zona no ha existido dominio territorial, haciéndose realidad aquella máxima que dice que "un espacio no controlado por el Estado al que pertenece, es ocupado por otro" (CADENA: 2002).

Para los venezolanos, la infraestructura vial en el occidente permite un desplazamiento ágil de sus tropas de superficie. Además, las bases navales y aéreas garantizan la movilidad en la región. Igualmente, Venezuela monitorea la frontera con radares y tecnología de punta. Pese a esto, la porosidad de esa extensa frontera permite la generación de problemas relacionados con el viejo concepto de la soberanía nacional. Así las cosas, la tranquilidad de la región y la integración latinoamericana están ligadas a la solución del conflicto interno colombiano, por las vías del diálogo, que aún no se presenta porque a pesar del dispositivo militar gigantesco, las operaciones irregulares de grupos armados delincuenciales logran romper los cercos y cumplir sus objetivos.

En décadas pasadas, muchos colombianos emigraron hacia Venezuela en búsqueda de trabajo en razón de las buenas condiciones económicas del vecino por la bonanza petrolera; ellos contribuyeron sobre todo en las labores del campo y en la dirección de algunas empresas, pues no fueron pocos los cerebros fugados que dejaron su país ante ofrecimientos de salarios difíciles de percibir en Colombia. Sin embargo, la situación social para estas personas se volvió difícil, pues su salario generalmente fue más bajo que el corriente y no eran sujetos de seguridad social. Su situación de migrantes ilegales los convertía en ciudadanos de tercera categoría y fueron muchas las ocasiones de las deportaciones masivas después de detenciones y malos tratos, perpetrados en el pasado por la temible Guardia Nacional. Algunos de estos colombianos que habían emigrado desde la segunda mitad del siglo XX, apenas resolvieron su situación gracias a las políticas del gobierno de Hugo Chávez que ha ofrecido soluciones tangibles. Ahora, una buena parte de ellos son ciudadanos venezolanos y datos sin confirmar dan cuenta de dos millones de colombianos que forman parte del Movimiento Bolivariano que apoya a Chávez en sus iniciativas políticas y sociales.

Los problemas de orden político-cultural: están representados principalmente por la división del Pueblo Guajiro que se desplaza indistintamente en cualquiera de los dos países en búsqueda de recursos para su subsistencia y cuya mayoría tiene doble nacionalidad y, los indocumentados que representaron el mayor inconveniente socio-económico en la región ya que la mayoría pertenecían a la condición social más baja de los dos países y en ella se agrupaban algunos extranjeros de trabajo itinerante, dedicados a las labores agrícolas, a los servicios domésticos, al comercio informal entre otros. Los malos tratos a que han sido sometidos ciudadanos de los dos países, han causado malestar en la zona de frontera que se traduce en reclamos para que los Estados hagan presencia efectiva e impidan las violaciones de los derechos humanos de sus ciudadanos y los atropellos territoriales. Por tradición los estados con democracias en etapa de consolidación asumen que la presencia estatal se resuelve con la acción policial o las operaciones militares episódicas, dejando de lado las soluciones de índole socioeconómica.

Como se comentó, la zona fronteriza colombo-venezolana permanece en constante tensión política, por los problemas de delimitación pendientes entre las dos naciones y por la delicada situación que enfrenta el gobierno Colombiano con la guerrilla desde hace más de cincuenta años, con repercusiones en ambos lados de dicha frontera. Generalmente en Venezuela en décadas pasadas, algunos gobernantes trataron de despertar el falso nacionalismo, más conocido como patrioterismo para disfrazar anómalas situaciones políticas, sociales o económicas internas. La historia de estos dos países está llena de reclamos, escaramuzas, conflictos y alertas de ataque y defensa. En las hipótesis de guerra de los dos países hermanos, la prioridad siempre ha sido su vecino y en ocasiones las tropas han tomado posición en el terreno en espera del día "D". Los dispositivos de las Fuerzas Militares de los dos países, están montados y sufren reajustes continuamente dependiendo de las informaciones de inteligencia sobre cambios en la situación del hipotético oponente.

Es normal que en la zona de frontera de la Guajira especialmente, los pobladores sintonicen estaciones de radio y de televisión de Venezuela, sometiéndose inconscientemente a procesos de aculturación. Tal vez en Colombia no se tenga claro que una de las principales formas de ejercer soberanía, es mediante el uso del espectro radioeléctrico. En la frontera del departamento de Norte de Santander, tradicionalmente muchos niños venezolanos asistían a clases en escuelas colombianas por comodidad y distancias. Es posible que con las nuevas políticas generadas por el actual gobierno de Venezuela y sus misiones para mejorar la educación, esa situación esté cambiando. Otro problema que también caracteriza la zona fronteriza es la presencia de enfermedades de alto riesgo que suelen propagarse hacia los dos países.

Por fortuna el gobierno actual de la República Bolivariana de Venezuela, ha mostrado marcado interés en la solución racional del diferendo; en 1995 el precandidato a la presidencia Hugo Rafael Chávez Frías dijo textualmente a quien esto escribe: "el problema de la demarcación marina debemos solucionarlo como hermanos y si es necesario, explotaremos las riquezas entre los dos países, pero debemos acabar las escaramuzas que nada bueno han dejado". En esta época (2007) aún lo escucho decir lo mismo en su programa Aló Presidente. Es conveniente entonces que Colombia adopte una posición semejante con miras a dar por terminado este diferendo que se ha constituido en un motivo de discordia y de conflicto en una de las más importantes fronteras de América Latina.

Relaciones Bilaterales Colombo-Venezolanas:

Las relaciones bilaterales entre Colombia y Venezuela han abarcado, entre otros, aspectos muy importantes como la integración, el intercambio comercial, el desarrollo fronterizo, la seguridad, la cooperación judicial, la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y delitos conexos, la problemática de la doble nacionalidad y la migración ilegal. Estas relaciones presentan características muy particulares y poco usuales entre los países de la región, debido a la gran diversidad de factores que las mismas involucran y por constituir su frontera de 2.219 kilómetros, una de las más extensas y activas del hemisferio. El intercambio comercial entre los dos países en el año 2007 asciende a 5.500 millones de dólares.

En los últimos años, estas relaciones se han visto seriamente perturbadas por la agresión violenta de grupos armados que operan impunemente en zonas limítrofes. Venezuela vive de manera continua acciones delictivas de grupos que pertenecen al narcotráfico, la guerrilla, los paramilitares, la delincuencia y el bandolerismo, que desafían permanentemente el entendimiento civilizado y la convivencia pacífica en la frontera de dos países vecinos, y violentan el desarrollo y la vida cotidiana de sus habitantes. Generalmente, estas actividades delincuenciales constituyen motivo de retaliación pero no contra los reales causantes y sí en contra de humildes campesinos que habitan la región y que se encuentran por lo menos entre dos fuegos. Por desgracia, mientras la prensa muestra evidencias de los vejámenes y atiza los falsos nacionalismos, los altos funcionarios de los dos Estados, niegan la realidad o hacen acusaciones en términos extra diplomáticos, asumiendo la posición de víctimas.
Acuerdos bilaterales:

Los Gobiernos de Venezuela y Colombia en diferentes oportunidades y con el fin de buscar soluciones a los asuntos pendientes, decidieron que serían objeto fundamental del dialogo político bilateral algunos temas preseleccionados. En tiempos recientes y en virtud de ese interés, en reuniones permanentes firmaron el acta de San Pedro Alejandrino el 06 de marzo de 1990, donde definieron como asuntos prioritarios de su relación bilateral, las cuencas hidrográficas y los ríos internacionales, demarcación de fronteras terrestres, delimitación de áreas marinas y submarinas, las migraciones, el transporte internacional, la utilización de los recursos naturales que se encuentran en la frontera, y la cooperación y asistencia mutua en casos de catástrofe y calamidad.

En los últimos ocho años desde la llegada al poder de Hugo Chávez, las guerrillas colombianas han tratado de influir en las relaciones políticas de los dos países, pregonando una gran admiración y estrecha amistad con el mandatario venezolano y aunque no han logrado su cometido como parte de su estrategia contra el gobierno colombiano, no han sido pocos los incidentes en los que las cancillerías de los dos países han tenido que salir a desmentir versiones de la prensa amarillista, situación de mala de medios que, reproducen noticias en forma irresponsable. Los paramilitares también han puesto su cuota dañina en estas relaciones y han perpetrado acciones delictivas comprobadas, llegando incluso a incursionar en Caracas como parte de un diabólico plan de la oposición venezolana de desestabilizar su propio país. Para los días que este artículo escribo, el Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, propició el indulto de un grupo de paramilitares colombianos que habían sido apresados como responsables de un intento de apoyo armado a la oposición venezolana.

Causas de Tensión Fronteriza:

Además del inconformismo por la delimitación de áreas marinas, la frontera colombo-venezolana es desde hace varios años un foco de tensión bilateral y de violencia, materializada al penetrar grupos rebeldes colombianos a territorio de Venezuela para secuestrar personas, robar aviones, lanchas, vehículos y atacar puestos fronterizos, además del tradicional contrabando y tráfico de drogas. Las agresiones armadas por parte de criminales de derecha y de izquierda, contra civiles y militares, es cada día más grave y preocupante. Al número de soldados y civiles venezolanos y colombianos muertos y heridos, víctimas de la acción armada de la narcoguerrilla de izquierda y de derecha, hay que sumarle el hostigamiento diario que se comete contra la vida productiva económica y social de la región, contra trabajadores, productores comerciantes y empresarios secuestrados y chantajeados con pago de vacunas y rescates, a cambio de sus vidas y las de sus familiares.

En los últimos tiempos se han conformado bandas de delincuencia con ciudadanos de los dos países, dedicadas especialmente al robo de automóviles, secuestro, extorsión, narcotráfico, tráfico de armas y pertrechos militares. Especialmente a partir del año 2003, la aviación comercial del vecino país se ha visto diezmada por acciones de la Fuerza Aérea Colombiana que ha derribado varios aviones pequeños venezolanos acusados de llevar cocaína de Colombia a otros países. Las estadísticas de las autoridades colombianas muestran que año tras año las operaciones aéreas no autorizadas desde Venezuela se han intensificado hacia territorio de Colombia para el transporte de narcóticos, armas y municiones. Es apenas lógico suponer que estas actividades delincuenciales son realizadas por bandas organizadas y no cuentan con el aval de las autoridades. Sin embargo, queda la duda sobre los controles que ejercen las mismas y la eficiencia de los dispositivos militares de los dos lados de la frontera.

La Guerrilla y el Narcotráfico:

Aunque este ha sido un problema interno de Colombia, el mismo ha desbordado sus propias fronteras y para el caso específico de Venezuela, estos grupos delincuenciales de izquierda y de derecha, operan en la zona limítrofe, creando nuevas fuentes de tensión y conflicto por los continuos hechos violentos que perturban la estabilidad y la paz social nacional. Venezuela se ha quejado del abandono de estas áreas por parte del gobierno colombiano y este a su vez, se queja cuando el Ejército del país vecino penetra tierras colombianas en persecución de delincuentes. Es la violencia que envuelve la vida en la frontera; la presencia de guerrilleros en Venezuela no es nueva y actualmente también preocupa la presencia de paramilitares actuando en la región para explotar criminalmente lo que se ha denominado las industrias ilícitas.

El narcotráfico fue una amenaza particular para Colombia pero su accionar ha crecido de manera alarmante por el apoyo logístico que recibe de las guerrillas y los paramilitares asentados en zonas rurales fronterizas, a pesar de los esfuerzos realizados con ayudas bilaterales y multilaterales. En los últimos años, esta frontera ha sido utilizada para sacar droga de Colombia hacia Venezuela como puerto de exportación a los Estados Unidos y Europa, vía aérea o marítima o para el intercambio por armas.
Los carteles de la droga han conformado toda una industria del delito, apoyada en la organización que tienen la guerrilla y los paramilitares. Estos ha asumido todas las funciones que van desde la siembra hasta la exportación y comercialización en dólares o el canje por armas. Esta industria criminal se ha transformado en una transnacional con capacidad de corrupción sobre instituciones y personajes de otros países como el reconocido Vladimiro Montesinos en Perú y Fernandiño en el Brasil, quienes fueron socios de las FARC y les ayudaron a comprar grandes cantidades de armas y pertrechos militares. Actualmente Montesinos es procesado en Colombia por el apoyo a las FARC en la compra de 10.000 fusiles que fueron negociados en Europa y lanzados en paracaídas en territorio limítrofe colombo-venezolano.
Diversos ataques y emboscadas a puestos fronterizos venezolanos, el terror sembrado en productores del campo venezolano y colombiano y la destrucción del ecosistema de algunos parques nacionales protegidos por el Estado, en los que se han detectado sembradíos de amapola a lo largo de los años, son ingredientes que generan mayor tensión.

Otro problema coyuntural generado por el conflicto interno colombiano es la situación de los desplazados; Venezuela ha recibido solicitudes de refugio en varias oportunidades y en una ocasión el problema se suscitó con una población entera de aproximadamente 3.500 campesinos que huyeron al estado del Táchira por los ataques de la guerrilla en su territorio. Esta situación está ligada al tema de los derechos humanos, pues en repetidas ocasiones, la población civil ha sido víctima de guerrillas y paramilitares por su supuesta participación en el conflicto. No hay que olvidar que según cifras establecidas por organismos internacionales, en Colombia el número de desplazados, supera los dos millones y medio de personas.

Presencia Militar en la Frontera:

En el marco de las soluciones concertadas entre Colombia y Venezuela se ha insistido prioritariamente en la necesidad de reforzar militarmente la zona fronteriza común, debido a que la narcoguerrilla y los narcoparamilitares actúan en esta área a su anchas, aunque de diferentes maneras pero igualmente su accionar criminal afecta la política de los dos países e incluso se ha hablado de la posibilidad de permitir la persecución de facinerosos de ambos lados de la frontera, es decir por parte del gobierno Venezolano y del Colombiano. Esta tesis tomó el nombre de persecución en caliente pero no prosperó por asuntos relacionados con el derecho internacional. No obstante, no se puede negar que las relaciones fronterizas continúan siendo perturbadas por la persistencia de fenómenos de violencia.

La Fuerza Armada Nacional Venezolana (FAN) ha incrementado su presencia en la frontera que comparte con Colombia, con el fin de repeler ataques de los grupos guerrilleros de las FARC y del ELN, así como de los paramilitares que tienen campamentos en territorio Venezolano. El ejército venezolano en 1.999 contaba con 20.000 militares distribuidos en 105 puestos a lo largo de la frontera de 2.219 kilómetros para frenar la acción de contrabandistas y del hampa común. A partir del año 2002 esa cifra se ha incrementado en forma logarítmic]]> Thu, 03 Apr 2008 11:10:22 +0100 http://jlcadenam.blogcindario.com/2007/09/00016-geopolitica-de-los-desastres-naturales.html GEOPOLÍTICA DE LOS DESASTRES NATURALES

POLÍTICAS DE PLANEACIÓN URBANA FRENTE A LOS RIESGOS SÍSMICOS EN BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL.

José Luis Cadena Montenegro Ph.D


NOTA PREVIA

A finales de agosto de 2007 un loco, desocupado, o terrorista telefónico, causó pánico en Bogotá al predecir que a las cuatro de la tarde del día 30 sucedería un terremoto de grandes proporciones. La falta de conocimientos en este aspecto y la cultura del chisme, paralizaron varias entidades públicas y privadas y algunas personas alcanzaron a encomendarse al todo poderoso. En pleno siglo XXI hay ilusos que creen que los movimientos sísmicos pueden predecirse, lo cual es absolutamente falso. Lo que si puede minimizarse o anularse, son los efectos de un evento natural. Por esta razón, después de su publicación en una revista científica en el año 2000, el autor decidió publicar de nuevo este artículo que explica de manera real y sencilla, la situación de Bogotá frente a los riesgos sísmicos. Es posible que después de siete años de presentada esta investigación, las cosas hayan cambiado, mejorado o empeorado en Bogotá; de eso deben dar razón las autoridades responsables del tema.

RESUMEN

Para obtener su grado de Magíster en Planeación Socioeconómica de la Facultad de Sociología en la Universidad Santo Tomás de Bogotá, el autor presentó a finales del año 1999 esta investigación con el título Políticas de Planeación Urbana frente a los Riesgos Sísmicos en Santafé de Bogotá D.C. El presente artículo es una síntesis de dicho trabajo en el cual se expone y sistematiza una serie de datos relacionados con los riesgos sísmicos a los que se halla expuesta la ciudad. Después de estudiar el planeamiento urbano existente, de zonificar las zonas de riesgo y de evaluar las medidas de seguridad existentes y los planes en materia de prevención y atención de desastres, sondea las políticas existentes y las actividades y estrategias aplicables en el caso de un eventual sismo en la ciudad. El autor proponer una serie de estrategias posibles a fin de delinear y establecer una planeación efectiva para la prevención y reducción al mínimo de los desastres que este tipo de fenómenos suele desencadenar.


1. INTRODUCCIÓN

El incremento y densificación de la población en Bogotá, Distrito Capital, el desarrollo de tecnologías peligrosas y el descuido en este tema de vital importancia ante la amenaza de los sismos, puede afectar a un número elevado de habitantes, sus bienes y la infraestructura de la ciudad, causando enormes pérdidas que, seguramente, afectarían también el desarrollo económico y social de la ciudad motivo del presente trabajo, que posteriormente tardaría muchos años en recuperarse.

Como consecuencia de esta situación, con el fin de promover la mitigación de los riesgos mediante una adecuada política de desarrollo urbano, el autor se comprometió a realizar esta investigación a la luz de la teorías, experiencias, estudios y técnicas disponibles para proporcionar los elementos lógicos de prevención, aplicando la planeación socioeconómica.

El proceso de investigación en el presente caso tiene criterios puramente científicos y cuenta con el apoyo de estudios existentes, evitando especulaciones y empleando además, como herramientas básicas, los conocimientos empíricos y experiencias de los organismos que históricamente han manejado este tema, así como los últimos conocimientos basados en nuevas tecnologías. Ha sido necesario recurrir a conocedores de la materia para recoger y sistematizar los datos de manera tal que el resultado de la investigación sea real, serio, profundo y sirva como aporte al desarrollo socioeconómico de Bogotá, D.C.

El manejo técnico del tema sísmico y sus implicaciones en la planeación, aún no presenta un desarrollo consistente frente al conocimiento de los avances que el mismo amerita. La Administración de la ciudad ha contratado en el pasado estudios y diseños de normas constructivas que deben ser retomadas y actualizadas. Así mismo, la zonificación por riesgo de la ciudad debe contemplar sistemáticamente esta variable ante el conocimiento de las condiciones diferenciales de la amenaza en el espacio de la ciudad (Plan Integral de prevención y atención de Desastres).

Es conveniente recordar que los costos sociales de los sismos, además de los costos por pérdidas materiales en una ciudad que no ha desarrollado medidas preventivas, acarrean consecuencias políticas y sociales que afectan a la población y agudizan su problemática. Según estudios vigentes (año 2000), la capital de Colombia se encuentra ubicada en una zona de amenaza sísmica intermedia, lo cual constituye motivo de preocupación permanente frente a un evento inesperado de gran magnitud.

Las particularidades de la amenaza sísmica a la cual está expuesta la ciudad capital de Colombia se han tratado a nivel de especialistas desde finales de la década del 80 del siglo XX. El terremoto que azotó a Ciudad de México en 1985, cuyos daños se concentraron en una zona construida sobre depósitos de suelos blandos, de geometría y estratigrafía particular fue un campanazo de alerta ya que Bogotá posee características similares.

Las autoridades distritales responsables del planeamiento físico de la ciudad han tratado este tema desde finales de 1991 en el contexto de la elaboración de la reglamentación del Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de Bogotá (Acuerdo 6 de 1990) y específicamente el proceso de formulación del Plan de gestión Ambiental.

La planeación es demasiado importante para evitar o reducir situaciones de emergencia y para ello se requiere la comprensión de la misma y el trabajo interdisciplinario. Es un proceso continuo y por lo tanto, no debe ser considerado como una acción con un fin determinado porque precisamente, contempla medidas preventivas para el futuro.

La planeación reduce las incógnitas frente a las situaciones de desastre porque intenta prever los problemas que puedan surgir y adoptar soluciones alternativas posibles; además, coadyuva una rápida respuesta a los problemas siempre y cuando se adecue y adapte a la situación particular, a los recursos disponibles y respete la cultura local.

Con el presente trabajo de tesis se pretende contribuir desde la academia al desarrollo de una cultura que permita a las autoridades y a la ciudadanía en general, entender los riesgos naturales para planificar el desarrollo de la ciudad, minimizando la exposición de sus habitantes a desastres que puedan afectar sus vidas y su patrimonio.

La problemática de los desastres ha dejado de ser una preocupación ocasional de los pueblos y los gobiernos y se ha convertido en un elemento vital en la lista de cuestiones que competen a toda la humanidad, ya sea por su impacto en el desarrollo global o porque su solución sólo se obtiene con esfuerzos sistemáticos prolongados.

En los últimos veinte años (escribo en el 2000) los eventos catastróficos han causado la muerte de más de dos millones, ochocientos mil seres humanos y afectaciones graves en la vida de otros ochocientos veinte millones de personas (GÓMEZ: 1994). Estas cifras dramáticas son suficientes para indicar la profunda trascendencia que tiene la prevención de los desastres en el marco del desarrollo mundial, de todos los esfuerzos dirigidos a la protección de la vida humana, del mejoramiento de la calidad de vida y la prosperidad de las naciones.

Cualquier catástrofe, independiente del nivel de progreso económico del país afectado, muestra claramente los serios traumas ocasionados a los procesos de desarrollo de cada nación y el largo camino que aún hay que recorrer para optimizar los sistemas de prevención en sus dimensiones internacional, nacional y local. Además de la estela de dolor y de las consecuencias ambientales y sociales de los desastres, es evidente que las pérdidas millonarias en las obras de infraestructura básica y en los sistemas de producción y abastecimiento repercuten a corto, mediano y largo plazos en las metas del desarrollo. Y si bien los desastres no distinguen fronteras, también es claro que su impacto social y económico resulta más severo en los países en desarrollo.

En naciones como Colombia, que aún están construyendo su infraestructura física y social básica, que deben hacer grandes esfuerzos para construir vías de penetración, redes de servicios y extender el cubrimiento en salud y educación, representa una carga muy pesada asumir las pérdidas resultantes de los desastres y el costo de la reconstrucción que esto demanda. En tal virtud, la prevención debe ser el eje de todos los esfuerzos dirigidos a la reducción de los desastres, ya sean naturales o generados por la mano del hombre, y de los efectos generados por estos.

1.1 Los sismos y la planeación urbana

Bogotá, D.C., se encuentra ubicada ene. Centro del País entre las coordenadas 4,6º latitud norte y 74º longitud oeste, sobre una extensa sabana (otros dirían valle) en plena cordillera oriental aledaña a una gran falla geológica ubicada a pocos kilómetros del casco urbano, vecindad que implica un alto riesgo en caso de ocurrir un sismo de alta intensidad. Ha sido política del estado a todo nivel, no despertar el interés general de la población respecto del tema para evitar el pánico en caso de movimientos sísmicos eventuales.

En esta gran urbe habitan siete millones de personas (año 2000) y es centro industrial, comercial y estudiantil en razón al gran número de escuelas, colegios y universidades existentes. Las amenazas y riesgos en la capital de la República por factores relacionados con posibles sismos deben tenerse en cuenta durante la planeación urbana con el fin de definir y activar verdaderas políticas. Por esa razón fue importante investigar la normatividad existente y la responsabilidad que atañe a los organismos encargados de la planeación en este aspecto.

Además de los organismos de planeación, deben conocer y ejercer control aquellas entidades cuya misión es el cuidado del medio ambiente, la atención y prevención de desastres, los servicios públicos y afines. Catástrofes como las de Armero, Popayán, la Región del Páez en el cauca y Armenia, para no citar más que cuatro, dejaron serias secuelas que de manera definitiva han incidido en el desarrollo socioeconómico regional y nacional. Las conclusiones de la evaluación después de estos sucesos apuntan a la falta de PLANEACIÓN en materia de prevención y atención de desastres.

Estas experiencias nos obligan a reflexionar seriamente sobre lo que puede representar para los habitantes de Bogotá un sorpresivo sismo y sus consecuencias si no se tienen en cuenta las medidas apropiadas respecto a la planeación urbana frente al riesgo de sismos de mayor intensidad. Frente a ese riesgo de sismos, por ejemplo, la vulnerabilidad física se traduce, primero, en la localización de la comunidad en cercanías a fallas geológicas activas, y segundo, en la ausencia de estructura sismo-resistente en las edificaciones (WILCHES: 1989).

De las siete maravillas del mundo antiguo, dos de ellas, el Coloso de Rodas en el año 225 después de Cristo y el faro de Alejandría hacia el año 800, fueron destruidas por violentos terremotos (RAMÍREZ:1957). Dos de los sismos más fuertes de los que se tiene noticias sucedieron en los últimos ochenta años con una magnitud de 8.9 el primero en la frontera de Colombia con Ecuador, cerca de Tumaco el 31 de enero de 1906 y el segundo en Sanriku, Japón el 2 de marzo de 1993.

El por qué y el para qué de esta investigación responden a necesidades reales, actuales y futuras dentro del área socioeconómica. La planeación socioeconómica entre sus múltiples aplicaciones debe servir para concretar las posibilidades de prevenir tragedias que pudieran derivarse de los movimientos sísmicos. En virtud de lo anterior, fue conveniente el planteamiento de los siguientes interrogantes en relación con el problema de investigación: ¿qué sucederá en Bogotá en caso de presentarse un sismo de grandes proporciones?; ¿qué medidas de seguridad se aplican actualmente para prevenir una catástrofe en el Distrito Capital?; ¿cómo podrían responder ante una emergencia mayor las entidades de socorro del distrito Capital?; ¿cuáles son los planes en materia de prevención y atención de desastres para Bogotá?; ¿cuáles son las políticas del Distrito Capital sen relación con las normas de sismo-resistencia para la construcción?; ¿cómo pueden prevenirse y atenderse los desastres causados por movimientos sísmicos en Bogotá?.

A lo largo de esta investigación fue posible evaluar las políticas existentes respecto a la planeación urbana frente e los riesgos sísmicos en el Distrito Capital, así como las actividades planeadas para reducir los riesgos ante una catástrofe de gran magnitud causada por fenómenos naturales de tipo sísmico y plantear alternativas y estrategias de solución aplicables en nuestro medio.

1.2 La planeación y la Constitución de 1991

Uno de los aspectos centrales de la Constitución Nacional de 1991 es la incorporación de la planeación como instrumento clave para la consecución de los fines esenciales del Estado, esto es, servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, deberes y derechos consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo (C.N. de Colombia).

Esa función de la planeación se despliega en una doble dimensión: de un lado como instrumento de racionalización de la acción gubernamental y del gasto público mediante la definición de principios, objetivos, estrategias e instrumentos de la gestión pública en un período determinado; de otro , como mecanismo para propiciar una nueva relación entre el Estado y la sociedad civil, redefinida en términos democráticos , en la cual el diálogo y la concertación se conviertan en herramientas privilegiadas en la búsqueda conjunta del desarrollo y del bienestar colectivo.

En otras palabras, no interesa solamente obtener un producto, el plan; se busca igualmente, desatar un proceso, el de planeación que movilice la opinión ciudadana y que haga que el país entero en su diversidad étnica, territorial, ambiental, de género, organizativa y social, sin exclusiones, juegue un papel más activo en la construcción de un nuevo ciudadano y una sociedad de bienestar.

Los problemas urbanos, por el principio de la complejidad se expresan en cada uno de los atributos de la ciudad: la tierra, la vivienda, el transporte, los servicios públicos, el equipamiento y el espacio público. La economía es esencial para la democracia, pues la libertad se basa en la propiedad, entendida en sus expresiones privadas y públicas, las cuales se conjugan en la ciudad. Si en la polis griega nació la filosofía, la democracia y la política, las producciones intelectuales más antiguas y más presentes, y si la polis significó el conjunto de vida comunitaria, política, moral, cultural, e incluso económica, podemos pensar que la ciudad contemporánea debe significar algo más de lo que ella actualmente es: al menos algo de lo que fue la Atenas de Pericles, quien en su oración fúnebre llegó a mostrar cómo la polis era ante todo un estilo de vida. Ciudades construidas a la medida del hombre con espacios en los que se podía promover el conocimiento mutuo, educando la mente y el carácter de los ciudadanos. Pero también, algo distinto a lo que hoy muestran las ciudades frente a la globalización de la economía. Ciudades con tamaños y densidades desproporcionadas, por fuera de toda escala humana, atravesadas íntegramente por esos inesperados mutantes de nuestra época: televisores, computadoras y demás artefactos que nos hacen creer que interactuamos comunicativamente en el mundo globalizado como si fuera una aldea. Ciudades, en fin, en las que se empieza a perder el más maravilloso bien con el que están dotados los seres humanos: la comunicación. El problema de la ciudad no es sólo un problema político, es un problema cultural y filosófico ya que concierne al sentido de la vida humana.

Ese es el reto, pensar la construcción de la ciudad contemporánea como un mecanismo para la construcción del nuevo ciudadano, del mismo ser que entiende que la democracia económica es el componente de la democracia política; en pocas palabras, una ciudad que busque la finalidad de la polis magistralmente resumida por Sófocles: la ciudad es la gente.

Los movimientos sísmicos y sus secuelas han constituido a través del tiempo, hechos de gravedad que afectan a la población desde el punto de vista socioeconómico. Aunque por tratarse de fenómenos naturales, es imposible evitarlos, el conocimiento de los factores físicos que los producen coadyuvan a prevenir los riesgos y a su mejor atención, minimizando la pérdida de vidas y de recursos económicos. “La vulnerabilidad física se refiere especialmente a la localización de los asentamientos humanos en zonas de riesgo y a las diferencias de sus estructuras para asimilar los efectos de esos riesgos” (WILCHES: 1989: 21).

Esta tesis tiene relación y directa con otras áreas del conocimiento y su incidencia se prevé en asuntos pedagógicos, científicos, teóricos, prácticos, políticos, sociales y económicos. La experiencia en casos de sismos en grandes ciudad, indica que la catástrofe es directamente proporcional al grado de alistamiento para enfrentarla y que la función de prevención empieza con el cumplimiento de una serie de requisitos de orden técnico que pueden y deben mejorarse al evaluar lo conocido y aprovechar los recursos disponibles para desarrollar esos conocimientos desde el punto de vista de la investigación científica.

Conocedores en la materia aseguran con fundad razón que de producirse un fuerte sismo en la capital de Colombia, los hechos repercutirían definitivamente en el desarrollo por socioeconómico, no solamente de la región afectada son del País entero por tratarse del centro político y económico nacional. Los mapas de alto riesgo y el crecimiento urbano desordenado, especialmente, en áreas en las que se asientan grupos humanos de los estratos más bajos, muestran factores de riesgo elevados con secuelas impredecibles de enorme repercusión en el campo político y social (LOS TEMBLORES DE AGOSTO).

1-3 El impacto social

El impacto social pasa ahora a ser una de las preocupaciones de científicos de las áreas básicas o físicas, así como de los científicos sociales. Conseguir ese impacto surge como una ansiada meta en todos los proyectos de investigación o acción. Debe tenerse en cuenta que el esfuerzo por alcanzar esta meta puede llevar a las instituciones a la adopción de medidas precipitadas o de soluciones cosméticas. Urge la concertación de ideas, la a de estudios integrales y multidisciplinarios que mediante una visión globalizante, integrada desde el principio, permitan el desarrollo de estudios, investigaciones y soluciones apropiadas (LAS SACUDIDAS SUBTERRÁNEAS: 1897).

Debe evitarse la realización de estudios de reducción de desastres naturales que motivados por un ansia de conocimiento sobre uno de los factores es específicos, se desarrollen aisladamente y con metodologías que lleven a resultados fragmentados, cuya aplicación o éxito pueda tomarse como efectiva o adecuada para una disciplina pero no para una meta de reducción de desastres. El impacto social conseguido por los proyectos de reducción de las secuelas de desastres y el abordaje del tema que se da en sus metodologías, es uno de los factores de mayor discusión en la actualidad. Durante un largo lapso, el punto de vista físico ha sido el determinante para marcar el sendero de las acciones de prevención y preparación para desastres, a las cuales se les ha impreso una característica fuertemente determinista: se ha creado un ámbito de investigación y estudio en el que las ciencias sociales parecieran haber llegado tarde; dice Lavell (1993): “desde la perspectiva de las ciencias sociales (economía agrícola, sociología, geografía, antropología, ecología social, administración, ciencia política, derecho, etc.) no existe ninguna institución con programas de investigación consolidados y continuos, mientras un muy limitado número de investigadores autóctonos, individuales, han incursionado en este tema” (DURÁN: 1994).

Todos los proyectos de estudio deben justificarse sobre la base de una población vulnerable a la que se ha llamado “el antecedente social”. Se busca d esta manera incorporar los componentes sociales desde el inicio de los proyectos e identificar los nodos y conexiones previamente, de manera que no se llegue tan sólo a engrosar el tamaño de las bibliotecas.

1.3 Los bienes públicos

Para efectos de este trabajo y con el fin de entender mejor la responsabilidad del Estado en materia de prevención y atención de desastres, a continuación me referiré a uno de los conceptos más elementales y apropiados. “Existen algunos bienes que, o no son suministrados por el mercado o. si lo son, la cantidad suministrad es insuficiente”. Un ejemplo a gran escala es la defensa nacional y otro a pequeña escala, las ayudas a la navegación (como las boyas luminosas). Estos son los llamados bienes públicos puros, que tienen dos propiedades. En primer lugar, no cuesta nada que otra persona más disfrute de sus ventajas. Formalmente, el hecho que un individuo adicional disfrute del bien, tiene un coste marginal o nulo. No cuesta más defender a un país de un millón y una persona que defender a uno de un millón. Los costes de una boya luminosa no dependen del número de barcos que pasen por sus cercanías. En segundo lugar, en general es difícil o imposible que no se disfrute del bien público. Si colocamos una boya luminosa en una zona rocosa para que nuestros barcos puedan navegar sin peligro, es difícil o imposible impedir que otros naveguen por esa zona. Si las políticas estatales en materia de prevención de desastres y de planeación urbana consiguen minimizar los riesgos frente a los movimientos sísmicos, todos nos beneficiamos; no es posible excluir a ninguna persona de estos beneficios (CADENA: 1999).

La seguridad del ciudadano y de sus bienes se constituye en un bien público. Es el Estado el responsable de proporcionar la seguridad ciudadana mediante la elaboración y exigencia del cumplimiento por parte de sus asociados, de las políticas encaminadas a proteger su vida y sus bienes. Sería interminable enumerar la cantidad de actividades tangibles e intangibles que en un país se afectan por ineficacia en la prevención de desastres y en tal virtud es conveniente reafirmar que, definitivamente, la seguridad física frente a los riesgos sísmicos, se constituye en uno de los más preciados y necesarios bienes públicos.

2-PROCESO DE LA INVESTIGACIÓN

En el desarrollo metodológico de la investigación se consideraron dos hipótesis , teniendo en cuenta que el desarrollo urbano desordenado representa para los habitantes de Bogotá, graves riesgos ante eventos sísmicos en especial, aquellos de los estratos más bajos quienes viven en condiciones de inseguridad por la mala calidad de sus construcciones; así mismo, se planteó el supuesto de que las autoridades de planeación urbana y las entidades de socorro, pueden anticiparse a las secuelas por catástrofes de origen sísmico, minimizando o anulando los factores de riesgo en proporción a su interés social y al grado de exigencia en la aplicación de medidas sismo-resistentes.

Es conveniente advertir que esta investigación de carácter evaluativo presenta características, atributos, dimensiones y propiedades muy particulares en razón de la importancia que tiene frente a las políticas existentes en materia de planeación socioeconómica. Fue necesario recurrir a fuentes históricas, científicas y prácticas, así como a trabajos especializados y a conocimientos empíricos que del tema tiene el autor. La consulta permanente con profesionales especializados en sismología, geología, geografía, historia, ingeniería y otras especialidades fue determinante para encontrar los elementos técnicos que se utilizaron directamente en el desarrollo de la investigación. Así fue como resultaron las siguientes variables:

 Pérdida de vidas humanas
 Usos del suelos
 Normas de planeación urbana
 Crecimiento demográfico
 Compromiso de la sociedad científica
 Compromiso de la sociedad civil
 Calidad de las construcciones habitacionales
 Preparación de los organismos de socorro
 Incidencia en el desarrollo socioeconómico del Distrito Capita
 Conocimiento de riesgos por parte de la población de Bogotá
 Costos de la prevención frente a las secuelas por imprevisión


Fue necesario recurrir a datos estadísticos para realizar los análisis cualitativos y cuantitativos relacionados con el problema de investigación y en tal virtud, se trabajaron los siguientes indicadores:

 Pérdida de vidas en alto número y en forma sorpresiva
 Heridos y mutilados con secuelas permanentes
 Destrucción de obras de ingeniería civil
 Destrucción y pérdida de viviendas
 Pobreza absoluta en grandes masas de población por pérdida de todos sus bienes
 Retrazo en los planes de desarrollo
 Incremento del desempleo por cierre de industrias y sectores comerciales
 Incumplimiento en las políticas del Estado por atención inmediata de emergencias
 Compromisos contractuales internacionales no planeados
 Aparición de nuevos cinturones de miseria
 Generación de violencia por ineficacia del Estado para atender este tipo de emergencias.
 Incremento de la indigencia

Existen en la actualidad algunos estudios sobre los riesgos por sismos de mayor intensidad, sin embargo, no existe clara conciencia en la sociedad civil acerca de la gravedad en caso de presentarse un suceso para el que no está preparada. Entre las principales características de esta investigación se pueden citar las siguientes:

 Los sismos son de origen natural
 No pueden predecirse pero sí minimizar sus efectos dañinos
 Los efectos de un sismo recaen sobre la población más pobre en mayor proporción.
 Se conocen claramente los factores de riesgo frente a los sismos
 La capital de Colombia se encuentra en riesgo sismológico intermedio
 Las entidades de socorro son insuficientes para atender emergencias de gran magnitud.

El tema investigado se resumió en cinco capítulos cuyos títulos son los siguientes:

1- Los desastres y sus implicaciones
2- La planeación y la teoría de los desastres
3- Vulnerabilidad sísmica urbana en Bogotá
4- Medio ambiente y cultura de la prevención
5- Conclusiones y recomendaciones


3- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos propuestos en la presente investigación, a continuación se relacionan las conclusiones más relevantes después de un análisis reflexivo y crítico sobre una situación grave en materia de planeación socioeconómica que involucra a un alto número de ciudadanos colombianos, habitantes de una de las ciudades más importantes en el concierto continental.

No es sorprendente que mientras el número de vidas perdidas debido al fenómeno de los sismos ha sido reducido sustancialmente en el mundo entero, al mismo tiempo se registra un extraordinario aumento en la cantidad de pérdidas económicas, incluyendo daños a la propiedad, pérdida de ingresos, infraestructura e instalaciones y líneas vitales. De hecho, Colombia ha iniciado a practicar procedimientos enfocados a reducir amenazas a la vida humana y daños personales, por ejemplo, a través de sistemas de alerta significativamente mejorados, pero no ha alcanzado beneficios similares en términos de pérdidas económicas.

La acción preventiva es lo más importante en cualquier desastre porque contempla lo que se debe hacer antes que los hechos sucedan, sin embargo, ni las autoridades distritales ni la sociedad civil están conscientes de esta gran responsabilidad y sólo cuando ocurren catástrofes naturales o antrópicas se toman medidas, casi siempre sin planeamiento. En los últimos desastres naturales ocurridos en Colombia, por ejemplo, los de Armero, Popayán y el Eje Cafetero para no mencionar sino tres, se ha podido evidenciar un verdadero caos respecto a lo que se debió hacer, y se cometieron errores repetitivos que a pesar de conocerse no se corrigieron. El Estado fue ineficiente, tanto en el tema de la prevención como en el de la atención.

Lo más elemental e importante para enfrentar un desastre después de un sismo es tener una guía de instrucciones y normas de lo que debe hacerse. No tener una guía es dar palo de ciegos e improvisar en asuntos tan graves como la viada y la muerte. La guía para atender un desastre debe contemplar lo relacionado con personal, abastecimientos, apoyos técnicos, apoyos administrativos y todos los asuntos de gobierno. Para poder efectuar los cálculos de necesidades y obtener los mejores resultados en la atención de un desastre, es conveniente realizar con anticipación las evaluaciones de riesgos y las implicaciones socioeconómicas de las secuelas que deja un sismo. Así se concluye de experiencias nacionales e internacionales.

Los niños y las personas de edad avanzada son las más afectadas generalmente en un desastre, pues son quienes tienen menor capacidad de defensa. Durante la repartición de donaciones, raciones, carpas y vituallas en general, se les dificulta hacer largas filas en razón de sus condiciones físicas y por lo tanto, es importante hacer llegar los pertrechos hasta los sitios habilitados como albergues o vivienda temporal. Después de un desastre, si al las personas damnificadas no se les ayuda a conseguir un trabajo o a reactivar sus negocios, se acostumbran a que se los mantenga, convirtiéndose a largo plazo en mendigos. La actividad económica de la región o del sitio afectado debe reactivarse para que vuelva a su estado normal y se inserten en la economía nacional.

Los sismos destructores de Bogotá durante los últimos quinientos años ocurrieron en la Cordillera Oriental, tomando como límites el Río Magdalena y el Piedemonte Llanero. Hacia el sur y hasta distancias de 350 kilómetros, se han producido los sismos causantes de mayores daños. Bogotá ha sido parcialmente destruida o averiada no sólo por sismos de origen lejano sino también por movimientos originados en las cercanías (ANDRE: 1884).

En relación con las actividades inherentes a la prevención de desastres y la gestión ambiental, es inevitable concluir que en Bogotá no han existido organizaciones interinstitucionales coherentes para llevar a cabo dichas actividades. Por el contrario, se presenta una dispersión de entidades que desde diversos sectores y a diferentes niveles han venido ejerciendo una o varias funciones de administración o de control de factores de riesgo y de deterioro ambiental. El modelo geológico-geofísico del perímetro urbano de Bogotá y sus alrededores está conformado por dos subcuencas: 1) La occidental, ubicada hacia el nor-occidente, 2) la oriental, ubicada dentro del perímetro urbano y ramificada en su parte norte por los cerros de Suba, dando lugar a dos subcuencas secundarias, una el la parte occidental de los cerros de Suba y otra entre estos y los cerros orientales (BERMUDEZ: 1942).

Científicamente en Bogotá están claramente definidas tres fuentes sismogénicas principales:

1-. Corresponde a la zona de subducción del Pacífico colombiano, la cual es significativa únicamente por las características de respuesta de algunas partes del subsuelo de la ciudad.
2. Corresponde a la fuente frontal de la Cordillera Oriental, la cual resulta dominante en el caso de la ciudad.
3. Corresponde a las fuentes locales

Aún cuando la amenaza sísmica para Bogotá no corresponde a valores extremos en el País, el riesgo sí lo es en razón del alto grado de vulnerabilidad de sus edificaciones, las cuales hasta hace pocos años fueron construidas sin tener en cuenta los criterios de sismo-resistencia. Las edificaciones diseñadas y construidas antes de 1984 son altamente vulnerables; así ha quedado demostrado durante la ocurrencia de sismos de baja intensidad registrados en otras regiones del País (BALTA: 1926). La razón principal es que con anterioridad a la puesta en práctica del Código Colombiano de Sismo-resistencia, no existían requerimientos claros sobre técnicas, diseño y materiales sismo-resistentes.

La incorporación de los conceptos de desarrollo y planificación socioeconómica y física, así como la participación activa de las comunidades, todavía es débil en la mayoría de los organismos distritales encargados de la prevención de desastres. En información pública se puede concluir que el objetivo principal de llegar con mensajes preventivos a grupos amplios de la población utilizando diferentes medios de comunicación impresos y audiovisuales, ni se ha propuesto ni se ha cumplido por parte de las autoridades del Distrito Capital.

En Bogotá los habitantes de los estratos socioeconómicos más bajos constituyen el grupo más expuesto a los riesgos sísmicos por cuanto sus viviendas no reúnen las condiciones de seguridad convenientes y porque además, se encuentran ubicadas en sectores no recomendables para el desarrollo urbano. Adquiere validez la primera hipótesis plantead en esta tesis. La exigencia de las autoridades encargadas de ejercer el control en la aplicación de las normas de sismo-resistencia, el interés social que el gobierno distrital adopte en sus planes de desarrollo urbano y el fortalecimiento de las entidades de socorro, son factores que pueden y deben minimizar los riesgos sísmicos. Adquiere valor la segunda hipótesis planteada en esta tesis.

Las entidades de socorro De Bogotá son insuficientes en número de efectivos y no poseen los recursos económicos ni tecnológicos para atender un desastre causado por movimientos sísmicos de mayor intensidad.

4- ESTRATEGIAS PROPUESTAS

En consideración a los resultados cualitativos y cuantitativos de la investigación realizada, el autor plantea estrategias elementales, lógicas y posibles de realizar con el fin de minimizar los riesgos de las secuelas que puede dejar un sismo de alta intensidad en la capital de Colombia.

Para efectos de conocer claramente el comportamiento global de los suelos en Bogotá es necesario contar con instrumentos en profundidad, en especial para conocer la señal de las rocas bases y así obtener simultáneamente los registros en superficie; este aspecto requiere de especialistas en microzonificación sísmica y de la asignación de recursos por parte de las autoridades distritales.

Mediante un acto administrativo del gobierno distrital se deben adoptar políticas relacionadas con la reglamentación urbana y la normatividad sismo-resistente a aplicarse en cada una de las zonas definidas en consideración al grado de riesgo, comprometiendo tanto a los diseñadores, como a los constructores de las edificaciones.

Es conveniente que se formulen medidas de mitigación del riesgo sísmico en la ciudad, particularmente interviniendo la vulnerabilidad de las edificaciones esenciales, como hospitales, universidades, centros administrativos, escenarios deportivos, cuarteles, centros comerciales, centrales telefónicas y otras similares, y las redes vitales, para lo cual será necesario realizar estudios específicos de vulnerabilidad sísmica y rehabilitación que mejoren el comportamiento de los sistemas de líneas vitales, así como las estructuras de las principales edificaciones de la ciudad en caso de in sismo moderado o intenso.

Preocupación permanente del Gobierno Distrital debe ser la realización de un programa de información pública y educativa a través de organismos escolares y universitarios y de los medios de comunicación, mediante la capacitación a nivel comunitario. Que, sin alarmar, socialice la información y las formas de actuar en caso de terremoto. Este programa debe ser continuo y sostenible para garantizar su efectividad.

En razón a las estimaciones de daños, pérdidas y en general de las consecuencias de un sismo moderado o fuerte en la ciudad, es urgente la elaboración de planes de emergencia y contingencia específicos para la atención de la población. Así mismo debe preverse la atención a los requerimientos de los servicios públicos interrumpidos y especialmente, la forma de rehabilitarlos y recuperarlos.

La autoridades y organismos responsables de la prevención y atención de desastres en Bogotá, deben elaborar y difundir planes específicos de rutas de escape, refugios temporales, centros de atención médica de emergencia, organización de campamentos para damnificados, centros de recolección y distribución de ayudas, cementerios improvisados, centros de información pública y todos los asuntos que se consideran importantes para atender un desastre originado por movimientos de la tierra.

El Gobierno Distrital por intermedio de la Secretaría de Educación y de los organismos de socorro, deben propender porque las normas de prevención de desastres se inserten en los programas académicos en las diferentes escuelas, colegios y universidades del distrito capital.

En el área de educación no formal, las acciones deben orientarse a promover la realización de eventos de integración e intercambio entre grupos de interés sobre los riesgos sísmicos en Bogotá. Es importante la realización de seminarios y talleres a nivel de comunas y barrios, dirigidos sobre todo a la comunidad que, previa evaluación, se considere más expuesta, así como a periodistas y estudiantes de carreras afines.

Incluir programas y acciones específicas para mitigación de riesgos en los planes de desarrollo debe ser una meta de las autoridades distritales, con el apoyo de las autoridades locales (comunas y barrios) y con el concurso de la ciudadanía como un todo, en la búsqueda del desarrollo humano sostenible.

Loa planes de emergencia y de contingencia que se elaboren por parte de cualquier organismo oficial o privado deben como el más importante aspecto, la realización de simulacros. La práctica repetitiva de lo que se debe hacer para enfrentar un desastre se convierte en el fundamento de la cultura preventiva y de atención a la que debemos acostumbrarnos los habitantes de Bogotá por las características expuestas en esta tesis.

Los organismos de socorro de Bogotá deben contar con los apoyos necesarios por parte del gobierno local, independientes de los apoyos del nivel nacional, con el fin de mantenerse al día en cuanto a recursos humanos, económicos y tecnológicos.

Se considera de vital importancia el desarrollo de la Ley 99/93 y en especial de su artículo 102 con el fin de suplir la necesidad de especialistas de la Defensa Civil Colombiana, capacitados para prevención y atención de desastres. De darse este paso, el Distrito Capital, y por ende, el País entero, podrá contar con el número suficiente de personas preparadas para proteger sus recursos naturales y para actuar apropiadamente en caso de catástrofe.

Se considera de vital importancia que por primea vez en su larga vida, Bogotá, la ciudad entera participe de un simulacro general bajo la dirección de sus autoridades y de los organismos de socorro. Esta actividad implica desarrollar con anterioridad programas de educación formal y no formal, evaluaciones de riesgos, inventarios de necesidades y sobre todo, crear conciencia de la cultura ciudadana para la protección de su vida y de sus bienes, minimizando los riesgos sísmicos.

A nivel de la academia es conveniente incrementar la investigación en asuntos afines a la actividad sísmica y muy especialmente a la mitigación de los riesgos en toda la estructura social, teniendo en cuenta la importancia del tema y su influencia socioeconómica de cara al desarrollo. Bogotá es una de las ciudades más importantes del mundo y sin embargo se encuentra claramente rezagada desde el punto de vista tecnológico en prevención y atención de desastres, especialmente de origen sísmico.

BIBLIOGRAFÍA

ANDRE, Eduardo. Viaje a la América Equinoccial. (América Pintoresca) Barcelona. Montañer y Simón. 1884.

BALTA, José. Conversaciones sobre la periodicidad de los terremotos. Anales de Ingeniería. Bogotá. Nº 402. 1926

BERMUDEZ, José Alejandro. Los terremotos en Santafé. Lecturas.En: Bogotá I Nº 7. 1942.

CADENA MONTENEGRO, José Luis. Propuesta de evaluación de la eficiencia y eficacia del Ejército de Colombia. Tesis de grado para optar al título de Magíster en Ciencia Política. Universidad de Los Andes. 1999.

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DURÁN VARGAS, Luis Rolando. “Una experiencia Regional”. En: Conferencia Interamericana para la Reducción de los Desastres Naturales. Cartagena de Indias. Marzo 21 al 24 de 1994.


GÓMEZ FERNANDINI, Emilia. Representante residente adjunta del PNUD-Colombia. “El PNUD y la Mitigación d Desastres en los Programas de Desarrollo”, En Conferencia Interamericana sobre Reducción de los Desastres Naturales-Experiencias Nacionales. Memoria, Tomo 1. Cartagena de Indias, Colombia, 1994.


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Los Temblores de agosto y septiembre. En Anales de Ingeniería. Bogotá. Nº. 295-298.


Plan integral de Prevención y Atención de Desastres- Santafé de Bogotá, D.C. Alcaldía Mayor, 1993.

RAMÍREZ, Jesús E. SJ. Historia de los Terremotos en Colombia. Segunda edición. Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Subdirección de investigaciones y Divulgación Geográfica. 1975.


WILCHES, CHAUX, Gustavo. Desastres, Ecologismo y Formación Profesional. Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Popayán, 1989.

MARX HOY

Doctorante: JOSÉ LUIS CADENA MONTENEGRO,M.Sc.
jlcadenam@yahoo.com
CATEDRÁTICO: Doctor Cesáreo Morales
México D.F. noviembre de 2004.


EL CAPITAL

SECCIÓN PRIMERA: MERCANCÍA Y MONEDA

Pocas obras en la historia de la humanidad han sido motivo de polémica permanente y traducidas a tantos idiomas por su impacto en la vida diaria del hombre. Es el Capital una de aquellas obras en las que tal vez, sin proponérselo, Carlos Marx dejó un legado de conocimientos empíricos unos, y científicos otros, que han sido interpretados repetidas veces durante más de un siglo y que hoy, ante el aparente fracaso del capitalismo como sistema económico, incapaz de solucionar los más elementales problemas de la humanidad, pareciera estar de regreso. Es tal la cantidad de obras impresas del Capital que a partir de 1.946 en el pasado siglo, el Instituto Marx-Engels-Lenin de Moscú comenzó a registrar las variantes de las distintas ediciones originales de la obra y los trabajos materiales preparatorios, muchos de ellos aún inéditos, que le sirvieron de base con el fin de rescatar lo verdaderamente científico .

Es necesario advertir entonces, que las traducciones e interpretaciones filosóficas de Marx han estado impregnadas de ideologías y de apasionamientos extremos y por lo tanto en no pocos casos, las exageraciones e inexactitudes juegan papel definitivo en las diferentes versiones sobre el mismo tema. Es claro si, que las teorías expuestas en esta obra, profundizaron y aún mantienen la lucha de clases en torno a los elementos esenciales de la discusión, valga decir, la tierra, el trabajo y el capital. Aunque Carlos Marx fue quien más claramente demostró que el sobre trabajo no pagado del trabajador manual o intelectual constituye la plusvalía o los provechos del capital, sin embargo, ya otros economistas habían indicado vagamente el hecho. Así por ejemplo, dijo Ricardo: “el valor entero de los artículos del colono y del manufacturero se divide en dos porciones solas; una la constituyen los provechos del capital, mientras que la otra está consagrada en el salario de los obreros”. Si un fabricante da siempre sus mercancías por la misma suma de dinero, por 1.000 libras, por ejemplo, sus provechos dependerán del precio del trabajo necesario para su fabricación. Serán menores entonces, con salarios de 800 libras que con salarios de 600. A medida que los salarios se eleven, por simple lógica, los provechos disminuirán” .

Smith también dijo sobre el asunto: “En el estado primitivo que precede a la apropiación de las tierras y a la acumulación de los capitales, el producto entero del trabajo pertenece al obrero. No hay propietario ni dueño con quien deba repartir” (La Riqueza de la Naciones). Si este estado hubiera continuado, el salario o la recompensa natural del trabajo habría aumentado a medida que sus facultades productivas hubiesen adquirido todos los mejoramientos que engendra hoy la división del trabajo .

Say define al obrero como “el que alquila su capacidad industrial o vende su trabajo y por consiguiente, renuncia a sus provechos industriales por un salario” (Tratado de Economía política) . Por conveniencia metodológica y cronológica de este Seminario, por ahora nos dedicaremos a hablar con la mayor claridad posible de los asuntos tratados en los tres primeros capítulos de la sección primera: la mercancía y la moneda.

CAPÍTULO PRIMERO

LA MERCANCÍA: Es el objeto que en lugar de ser consumido por el productor, se destina al cambio o a la venta, es la forma elemental de la riqueza de las sociedades en que impera el régimen de producción capitalista. La mercancía es, en primer lugar, un objeto, una cosa que merced a sus propiedades satisface necesidades humanas del tipo que fueran. Así pues, el punto de partida de nuestra discusión debe ser el análisis de la mercancía.

Si consideramos dos objetos, por ejemplo una lámpara y una cantidad definida de sal, merced a sus cualidades particulares, cada uno de esos objetos son útiles al hombre que los requiere. Así entonces, para transformarse un objeto en mercancía, debe ser en primer término, una cosa útil que ayude a satisfacer necesidades humanas de cualquier especie. La utilidad de una cosa que depende de sus cualidades naturales y aparece en su uso o consumo, hace de ella un valor de uso. Destinado por quien lo forja a satisfacer las necesidades o las conveniencias de otros individuos, el productor lo entrega a la persona que le es útil, a quien desea usarlo, a cambio de otro objeto y por este acto se trueca en mercancía. La proporción variable en que las mercancías de especie diferente se cambian entre sí, constituye su valor de cambio. Esto nos lleva a determinar la verdadera substancia del valor. Para comprender mejor este concepto consideremos la relación de cambio entre dos mercancías: una lámpara de porcelana sencilla igual a cincuenta libras de sal. Esto quiere decir que en esos dos objetos distintos, lámpara y sal, hay algo en común. Este algo no puede ser una propiedad natural de las mercancías, ya que no se tienen en cuenta sus cualidades naturales sino en cuanto les dan una utilidad que las convierte en valores de uso. En su cambio - y esto es lo que caracteriza la relación de cambio- no se tiene en cuenta su utilidad respectiva y sólo se considera si se encuentran respectivamente en cantidad adecuada. Como valores de uso, las mercancías son, ante todo, de cualidad distinta, pero como valores de cambio, sólo pueden ser diferentes en cantidad. Si se prescinde de las propiedades naturales - del valor de uso de las mercancías - sólo les queda una cualidad: la de ser productos del trabajo.

En este sentido, puesto que en una cama, una casa, un bulto de sal, debemos hacer prescindir de la utilidad respectiva de tales objetos, de su forma útil particular, no tenemos para que preocuparnos del trabajo productivo especial del carpintero, del albañil, del minero, que les han dado esa forma particular. Abstrayendo así de esos trabajos su fisonomía propia, sólo nos queda su carácter común y desde ese momento todos quedan reducidos a un gasto de fuerza humana de trabajo, es decir, a un desgaste del organismo del hombre, si relación con la forma particular en que se ha gastado esa fuerza.

Resultantes de un gasto de fuerza humana en general, muestras del mismo trabajo indistinto, las mercancías revelan solamente que en su producción se ha gastado una fuerza de trabajo. Dicho de otro modo: que en ellas se ha acumulado trabajo. Las mercancías son valores en tanto que son materialización de ese trabajo, sin analizar su forma. Lo que se observa de común en la relación de cambio o en el valor de cambio de las mercancías es su valor, y de eso trataremos a continuación.

MAGNITUD DEL VALOR, TIEMPO DE TRABAJO SOCIALMENTE NECESARIO.

Del análisis anterior podemos ahora decir que la substancia del valor es el trabajo. La medida de la cantidad del valor es la cantidad de trabajo, que a su vez se mide por la duración, o sea por el tiempo del trabajo. El tiempo de trabajo que determina el valor de un producto es el tiempo socialmente necesario para producirlo, o mejor, el tiempo necesario, no en un caso particular, sino considerado como término medio, esto es, el tiempo que exige un trabajo ejecutado conforme el grado medio de habilidad y de intensidad y en las condiciones ordinarias con respecto al medio social convenido.

La magnitud del valor de una mercancía no sufriría alteración si el tiempo necesario para producirla continuara siendo el mismo; pero esta varía cada vez que se modifica la productividad del trabajo, es decir, con cada alteración que se introduce en la actividad de los procedimientos o de las condiciones exteriores en que se manifiesta la fuerza del trabajo. La productividad pues, del trabajo, depende entre otras cosas, de la habilidad media de los trabajadores, de la amplitud y eficacia de los medios de producir y de circunstancias exclusivamente naturales; por ejemplo, la misma cantidad de trabajo está representada en una lámpara de porcelana sencilla si las condiciones han sido favorables y en media lámpara en caso contrario.

Por regla general, si la productividad del trabajo aumenta, disminuyendo el tiempo necesario para la producción de un artículo, el valor de este artículo disminuye y recíprocamente, si la productividad disminuye, el valor aumenta. Más, cualesquiera que sean las variaciones de su productividad, el mismo trabajo crea siempre el mismo valor, funcionando durante igual tiempo, sólo que suministra en un tiempo determinado una cantidad mayor o menor de valores de uso u objetos útiles, según que aumente o disminuya su productividad.

Aunque gracias a un aumento de productividad se produzcan en el mismo tiempo dos vestidos en lugar de uno, cada vestido seguirá teniendo la misma utilidad que antes de duplicarse la producción; pero con los dos vestidos se pueden vestir dos hombres en lugar de uno; así pues, hay aumento de riqueza material. Sin embargo, el valor del conjunto de objetos útiles sigue siendo el mismo: dos vestidos hechos en el mismo tiempo que antes en hacer uno, no valen más de lo que anteriormente uno sólo.

Cualquier modificación en la productividad que haga más fecundo el trabajo, aumenta la cantidad de artículos que ese trabajo proporciona y por lo tanto la riqueza material, pero no modifica el valor de esta cantidad aumentada materialmente si continúa siendo idéntico el tiempo total de trabajo empleado en su fabricación.

Sabemos que la substancia del valor es el trabajo y también sabemos que su medida es la duración del trabajo. Una cosa puede ser valor de uso sin ser un valor; basta para ello que sea útil al hombre sin que provenga de su trabajo. Eso es lo que sucede con el aire, con los prados naturales y con la tierra virgen. Un valor de uso sólo tiene valor cuando se le acumula cierta cantidad de trabajo humano. Por ejemplo, el agua que corre en un río, aunque útil para muchas necesidades del hombre, carece sin embargo, de valor; mas si por medio de cántaros o tubos se transporta a un décimo piso, inmediatamente adquiere valor, pues para hacerla llegar se ha gastado cierta cantidad de fuerza humana.

Pero una cosa puede ser útil y producto del trabajo sin ser mercancía. Todo el que con su producto satisface sus propias necesidades, sólo crea un valor de uso por su propia cuenta. Para producir mercancías hay que producir valores de uso, con el designio de entregarlos al consumo general por medio del cambio. En concreto, ningún objeto puede convertirse en valor si no es útil. Un objeto inútil no crea valor porque se ha gastado inútilmente el trabajo que contiene.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LOS CAMBIOS- RELACIONES DE LOS POSEEDORES DE MERCANCÍAS: CONDICIONES DE ESAS RELACIONES: El trabajo del carpintero, del albañil, del minero, crean valor por su condición común de trabajo humano, pero forman una cama, una casa, una cantidad de sal. En suma, diversos valores de uso porque poseen cualidades diferentes. Cada clase de trabajo implica, por una parte, gasto físico de fuerza humana, siendo en este sentido de igual naturaleza y formando el valor de las mercancías y por otra parte, todo trabajo implica un gasto de fuerza humana en una u otra forma productiva, determinada por un fin particular y en este concepto de trabajo útil diferente, produce valores de uso o cosas útiles.

DOBLE CARÁCTER SOCIAL DEL TRABAJO PRIVADO: Al conjunto de todos los objetos útiles requeridos por la variedad de las necesidades humanas, corresponde un conjunto de obras o trabajos igualmente variados. Para satisfacer las diversas necesidades del hombre, el trabajo, pues, se presenta bajo distintas formas útiles y de ahí resultan innumerables industrias.

Aunque ejecutadas independientemente y si relación ostensible – según la voluntad y designio particular de sus productores- las diversa especialidades de trabajos útiles se manifiestan como partes – que se complementan mutuamente- del trabajo general destinado a satisfacer la suma de necesidades sociales. Cada uno de los oficios individuales, que corresponde a lo sumo a una orden de necesidades y cuya variedad indispensable no resulta de ningún convenio previo, forman en su totalidad los eslabones del sistema social de la división del trabajo, que se adaptan a la diversidad infinita de las necesidades.

De esta manera, trabajando los hombres unos para otros, sus obras privadas revisten, por esa sola razón, un carácter social; pero tales obras también tienen un carácter social por su semejanza en concepto de trabajo humano en general, apareciendo la semejanza nada más que en el cambio, es decir, en una relación social que los coloca frente a frente y en una base de equivalencia, a pesar de su diferencia natural.

REDUCCIÓN DE TODA CLASE DE TRABAJO A CIERTA CANTIDAD DE TRABAJO SIMPLE. Las múltiples transformaciones de la materia natural y su adaptación a las distintas necesidades humanas, que constituyen toda la tarea del hombre, son más o menos complicadas. Más cuando hablamos del trabajo humano desde el punto de vista del valor, sólo consideramos el trabajo simple, es decir, el gasto de la simple fuerza que cualquier hombre sin educación especial posee en su organismo. Es verdad que el término medio del trabajo simple varía según los países y las épocas, pero siempre se encuentra determinado en una sociedad dada, es decir, en cada sociedad. El trabajo superior no es otra cosa que trabajo simple multiplicado, pudiendo reducirse siempre a una cantidad mayor de trabajo simple; por ejemplo, un día o jornada de trabajo superior o complicado puede equivaler a dos días o jornadas de trabajo simple .

La experiencia enseña que esta reducción de cualquier trabajo a determinada cantidad de una sola especie de trabajo, se hace todos los días y en todas partes. Las mercancías más diversas encuentran su expresión uniforme en la moneda, es decir, en una cantidad determinada de oro o plata. Por eso sólo los diferentes géneros de trabajo, cuyo producto son las mercancías –y por complicados que ellos sean- se van a reducir a una proporción dada al producto de un trabajo único: el que suministra el oro o la plata. Cada género de trabajo solamente representa una cantidad de este último.

CAPÍTULO TERCERO

LA MONEDA O LA CIRCULACIÓN DE LAS MERCANCÍAS: Las mercancías lo son por ser al mismo tiempo objetos de utilidad y un porta-valor. Así pues, sólo pueden ingresar en la circulación si se presentan bajo doble forma: la suya natural y la del valor. Considerada una mercancía aisladamente como objeto de valor, no puede apreciarse. En vano diremos que la mercancía es un trabajo humano materializado, pues la reduciremos a la abstracción valor sin que la más tenue partícula de materia constituya este valor. En ambos casos, sólo tendrá una forma palpable: su forma natural de objeto útil.

Si se recuerda que en el concepto de valores la realidad de las mercancías consiste en que son la expresión múltiple de la misma unidad social, es decir, del trabajo humano, será evidente que esa realidad puramente social sólo puede manifestarse en las transferencias sociales. El carácter de valor se manifiesta en las relaciones de las mercancías entre sí y sólo en esas relaciones. Como valores, los productos del trabajo revelan en el cambio una existencia social bajo idéntica forma, distinta de su existencia material y bajo formas diversas, como objetos de utilidad. Una mercancía expresa su valor por la circunstancia de poder cambiarse por otra. Dicho de otra manera, por el hecho de presentarse como valor de cambio y sólo de ese modo.

Si el valor se revela en la relación de cambio, este no engendra valor. Al contrario, el valor de la mercancía es el que regula sus relaciones de cambio y determina sus relaciones con los demás. Esto se comprenderá mejor con una comparación: Un bulto de sal es pesado aunque su aspecto no lo indique y menos aún especifique su real peso. Consideremos varias láminas de cobre de peso ya conocido. La forma material del cobre como la de la sal, tampoco es por sí misma una indicación de su propio peso; las láminas de cobre puestas en relación con el bulto de sal, nos darán a conocer el peso de este último. Así pues, la magnitud de su peso, que no aparecía considerado, el bulto de sal aisladamente, se revela al ponerlo en relación con el cobre: Pero la relación de peso entre el cobre y la sal no es la causa de la existencia del peso de la sal. Al contrario, ese peso es el que establece la relación.

De otro lado, la del cobre con la sal es posible porque los dos, aunque sean diferentes por su uso, tienen una propiedad común: el peso. En esa relación, el cobre sólo se considera como un cuerpo que representa peso. Se prescinde así de sus demás propiedades y sirve únicamente como medida de peso. Análogamente, al expresar un valor cualquiera –por ejemplo, quince metros de lino valen un traje- la segunda mercancía sólo representa valor. La utilidad particular del traje no se tiene en cuenta en este caso y sólo sirve como medida de valor del lino. Pero ahí concluye la semejanza. En la expresión del peso del bulto de sal, el cobre representa una cualidad común a ambos cuerpos, pero es una cualidad natural: su peso. En la expresión de valor del lino con el traje, este representa fijamente una cualidad común a los dos objetos, pero ya no es una cualidad natural sino de origen social: su valor .

La mercancía que tiene un doble aspecto -objeto de utilidad y valor- no aparece tal como es, sino cuando se deja de considerarla aisladamente, cuando por su relación con otra mercancía, por la posibilidad de ser cambiada, adquiere su valor una forma apreciable: la de valor de cambio, distinta de su forma natural. No pudiendo las mercancías ir por sí solas al mercado ni cambiarse entre sí, para ponerlas en contacto sus poseedores, tienen que establecer a su vez, mutuas relaciones, de modo que cada quien se apropia la mercancía ajena entregando la propia, por medio de un acto voluntario común. Esta relación jurídica es el contrato mediante el cual las dos personas existen como representantes de las mercancías .

FORMA DE VALOR: En concepto de valores, todas las mercancías son expresivas de la misma unidad –trabajo humano- y pueden reemplazarse mutuamente. Por consiguiente, una mercancía puede cambiarse por otra mercancía. En realidad hay imposibilidad de cambio inmediato entre las mercancías. Una sola de ellas reviste la forma apta del cambio inmediato con todas las demás. Bien sabido es que las mercancías poseen una forma especial de valor: la forma moneda, que tiene su fundamento en la simple forma de la relación de cambio . Se puede decir entonces: quince metros de lino valen un traje, o cincuenta libras de sal valen veinte libras de cobre. Con arreglo a esta fórmula, cualquier mercancía se cambia por otra mercancía diferente de cualquier clase que sea. Así ocurre en los cambios aislados, en que una sola mercancía expresa accidentalmente su valor en otra mercancía también sola.

Hasta ahora no hay más que una mercancía que exprese su valor, primeramente en otra mercancía y luego en otras. Cada mercancía tiene que buscar su forma o sus formas de valor, pues no existe una forma de valor común a todas las mercancías. En la fórmula anterior se dijo que quince metros de lino valen un traje, o cincuenta libras de sal valen veinte libras de cobre. No cambiando la mercancía cuyo valor se quiere expresar –que es el lino- varían las que expresan su valor; ahora un traje, luego la sal, después el cobre. La misma mercancía –el lino- puede tener tantas representaciones de su valor cuantas sean las diferentes mercancías. Y por el contrario, si quisiéramos que una sola representación reflejase el valor de todas las mercancías, tendríamos que invertir nuestro ejemplo de este modo: un traje vale quince metros de lino; veinte libras de cobre valen quince metros de lino; un bulto de sal vale quince metros de lino. Esta fórmula que es a la anterior pero invertida, la cual era a su vez el desarrollo de la forma simple de la relación de cambio, nos da, últimamente una expresión uniforme de valor para el conjunto de las mercancías. Todas ellas tienen ya una medida común del valor –el lino- que siendo susceptible de cambio inmediato con ellas, es para todas las formas de existencia de su valor.

Desde el punto de vista del valor, las mercancías son cosas puramente sociales y por lo tanto, su forma valor debe revestir una forma de validez social. Y la forma valor sólo ha adquirido consistencia desde el punto de vista en que se ha unido a un género especial de mercancías, es decir, a un objeto único universalmente aceptado. En principio, este objeto único forma oficial de los valores, podía ser una mercancía cualquiera pero la especial con cuya forma propia se ha confundido paulatinamente el valor, es el oro. Si se substituye de nuestra fórmula el lino por el oro, se obtendrá que la nueva forma de valor es: todas las mercancías se reducen a cierta cantidad de oro.

Antes de conquistar históricamente este monopolio social de forma del valor, el oro también era una mercancía como todas las demás y solo porque representaba previamente el papel de mercancía al lado de otras, hoy actúa como moneda frente a las demás. Como cualquier mercancía, el oro se presentó primero accidentalmente en cambios aislados y poco a poco funcionó después y en una esfera más o menos limitada, como medida general del valor. Ahora los cambios de productos se realizan exclusivamente por mediación suya. La forma moneda del valor aparece hoy como su forma natural. Al decir que la sal, el cobre, el traje se refieren al lino como a la medida de valor, como a la encarnación general del trabajo humano, salta inmediatamente a la vista lo peregrino de la proposición; mas, cuando los productores de esas mercancías las refieren al oro o a la plata, en lugar de al lino, lo cual en el fondo, es lo mismo, la proposición deja de sorprenderles. No parece que una mercancía se haya convertido en moneda porque las demás expresen en ella su valor, sino al contrario, que las mercancías expresan en ella su valor, porque es moneda. Esto nos lleva a la conclusión que “sólo cuando son útiles las mercancías, pueden presentarse como valores antes de manifestar su utilidad” .

MEDIDA DE LOS VALORES- LA FORMA DE PRECIO: La primera función del oro consiste en suministrar al conjunto de las mercancías, la materia en que expresan sus valores como productos de cualidad igual y comparables, por consiguiente, en el concepto de cantidad. Así es como desempeña el papel de medida universal de los valores. Pero no es el oro convertido en moneda lo que hace a las mercancías conmensurables sino al contrario, porque estas son conmensurables –siendo de igual cualidad en concepto de valores y fuerza materializada de trabajo- , pueden hallar juntas su magnitud de valor en una mercancía convertida en medida común. Esta medida de los valores, merced a la moneda, sólo es la forma que debe revestir necesariamente su medida efectiva, que será en todo caso el tiempo y el trabajo .

CONCLUSIÓN

DEL CAPITAL AL NEOLIBERALISMO: Todo el discurso filosófico relacionado con el capital y su incidencia en la vida del hombre por ahora ha sido superado por nuevas tendencias y teorías que amparadas por conceptos de la política –como por ejemplo, democracia y libertad- se abrieron paso en el mundo de la competencia y generaron la mayor desigualdad económica que seguramente Marx nunca imaginó. Hoy, la economía se rige por los principios de eficiencia, eficacia y libre mercado, entre otros. La eficiencia de manera fría, está relacionada con la oferta de bienes y la eficacia, con la demanda de productos que están siendo requeridos .

El único poder capaz de obtener a todos los demás, es el económico y en tal virtud todos los conceptos humanistas se encuentran congelados por no adaptarse a las conveniencias del sistema imperante cuyo único fin es la acumulación lujuriosa, alejada de la solidaridad. ¿Es posible entonces que el mundo esté necesitando el regreso de Marx?

ELEMENTOS PARA ENTENDER EL CONFLICTO DE ORIENTE MEDIO

José Luis Cadena Montenegro[1]

El estudio sobre el origen y evolución de los movimientos nacionalistas, multinacionales y regionalistas es complejo y difícil porque en general, se oculta la información, o no existe por ser un tema, intencionalmente o no, ignorado, a pesar de ser evidente que los conflictos intra y  entre-estados, amenazan por igual la paz y la seguridad internacional. La evolución, generalmente  está relacionada con la pobreza, el subdesarrollo y la decadencia cultural.

 RESUMEN

Se destacan algunos de los elementos culturales que intervienen como causas de los modernos conflictos y que están relacionados con la intolerancia frente a la diversidad cultural. La etnia, la religión y las familias lingüísticas, son temas de interés para los científicos sociales que intentan prevenir y desactivar conflictos que generan muerte y desolación.  Los nacionalismos y regionalismos de finales del siglo XX y comienzos de XXI, amenazan con nuevas guerras si la Comunidad Internacional no interviene de manera racional en algunas zonas conflictivas en todos los continentes. El origen político de los conflictos tradicionalmente se ha relacionado con el  irrespeto a las diferencias culturales y con los intereses geopolíticos por la escasez de recursos naturales en algunas zonas consideradas estratégicas.

El Conflicto Árabe-israelí es el peor ejemplo de la intolerancia frente a las culturas ancestrales y del aprovechamiento de la tecnología para la destrucción de una parte de la humanidad con el apoyo de algunas potencias militares y económicas. En un mundo global en el que la ciencia parece haber llegado al cenit, la violencia, la pobreza y la muerte, constituyen la primera página de los principales diarios internacionales. La humanidad parece no entender aún que el primer derecho ciudadano es la paz; tal vez esta sea la razón para que viejos conflictos, hoy tengan vigencia con la anuencia implícita de una inmensa mayoría que se cree civilizada.

Palabras claves: Diversidad cultural, nacionalismo y regionalismo, geografía cultural, geopolítica, terrorismo, Medio Oriente.

ABSTRACT

Some of the cultural elements that take part as causes of modern conflicts and are related with the intolerance towards the cultural diversity are underlined. The ethnicity, religion, and linguistic families are topics of interest for the social scientists who try to prevent and deactivate conflicts that generate death and desolation. The nationalism and regionalism from the late twentieth century and the early twenty-first century, threaten with new wars if the international community doesn’t take part in a rational way in some of the conflict areas all over the world. The political origin of the conflict has been traditionally linked with the disrespect of the cultural differences, and the geopolitical interest for the lack of natural resources in some areas considered as strategic.

The Arab-Israeli conflict is the worst example of the intolerance towards the ancient cultures and the use of technology to destroy a mankind’s part always with the support of some military and economic powers. In the global world in which science seems to have reached the zenith, the violence, poverty and death star the headlines of the most important international newspapers. Humanity seems not to understand that the first citizen’s “peace”. This might be the reason why old conflicts still have validity thanks to the implicit compliance of a huge majority of people who self-proclaim civilized.

Keywords: cultural diversity, nationalism and regionalism, cultural geography, geopolitics, terrorism, middle-east.

 I-  INTRODUCCIÓN

PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA CULTURA Y LA CIVILIZACIÓN

Son muchos los elementos que concurren en la conformación de comunidades que con el paso del tiempo se transforman en sociedades que, a su vez, dan origen a lo que hoy conocemos como Estados-Nación. Por razones de espacio, dedicaré unos pocos párrafos  a los elementos más comunes que tienen relación con nuestra cotidiana vida y que se constituyen en pilares de las relaciones societales. La cultura y el cambio cultural resultan de una retroalimentación acumulativa de las relaciones entre los estímulos ambientales, ideológicos, tecnológicos y las mismas relaciones sociales entre los individuos. La cultura es compartida total o parcialmente por una determinada sociedad, dependiendo del grupo de edades (niños, jóvenes o adultos mayores), procedencia socioeconómica (pobres y ricos) u otra circunstancia que se tuviere en cuenta como credos religiosos, práctica de valores, diversidad de lenguas y etnias, entre otros. Este es un tema del interés de los geógrafos, pues “la geografía cultural no sólo estudia los aspectos culturales del espacio sino también el espacio visto a través de los cristales de las diferentes culturas” (FERNÁNDEZ, 2004).

El antropólogo colombiano Juan Carlos García Hoyos en su libro De la coca a la cocaína. Una historia por contar, asegura que “teniendo en cuenta que el ambiente es una proposición de interacciones donde se fusiona la naturaleza y la manera en que el hombre interactúa con ella, el trabajo, como actividad, constituye una parte del modo particular en que el hombre occidental ha identificado su estructura cultural” (GARCÍA H., 2.007). Se refiere específicamente a los aborígenes amazónicos y a su percepción del trabajo como elemento de saberes tradicionales y simbólicos, confirmando lo relacionado con los estímulos ambientales.

La cultura implica un conjunto de normas e ideales que la gente conoce y pone en práctica diariamente y que generan un comportamiento específico; por lo tanto, se puede afirmar que la misma, es adaptativa; esto significa que el conocimiento es socialmente transmitido y deja como resultado un “estilo de vida” que capacita a cualquier ser humano para sobrevivir y reproducirse en un entorno particular. Se asegura también que la cultura se acopla a los diferentes valores de una determinada sociedad y que en un determinado momento, puede mantenerse estable o por el contrario, modificarse; ese cambio puede explicarse por factores de índole geográfica, por el conocimiento de nuevas tecnologías o por el cambio de los valores culturales. Consecuentemente, la cultura se mantiene o cambia debido a las innovaciones y a la misma difusión de nuevos patrones culturales. A continuación se presentan tres variables que están íntimamente relacionadas con la cultura: la etnia, la religión y la lingüística.

1- La etnia: especialistas en el tema argumentan que este término es sinónimo de raza; algunos no lo aceptan y señalan que presentado de esa manera, se convierte en discriminatorio. Se cree que el vocablo raza proviene del italiano razza o del árabe ras, que traducen, descendencia. Lo cierto es que la noción de raza, es científicamente ajena a cualquier intención política o moral, pues sólo se tiene en cuenta para la clasificación de los valores métricos y estadísticos que resultan de la observación de ciertos rasgos físicos en un conjunto de individuos seleccionados. La creciente ascendencia militar y económica de Europa en épocas de colonización,  se tomaba como signo de que los europeos eran de una raza superior, especialmente cuando su llegada a muchas partes del mundo fue seguida por el precipitado descenso y aún la extinción de los pueblos indígenas. (ARNOLD, 2.000).

Desde el punto de vista antropológico, el término etnia se explica como un grupo de seres humanos que comparten ciertos parecidos anatómicos observables, que se complementan con las frecuencias de elementos transmitidos genéticamente. Estos caracteres tienen mayor incidencia en unos grupos que en otros, razón por la cual, el concepto de raza o etnia se manifiesta científicamente como un criterio estadístico. Esas son las razones por las cuales hoy se analiza la presencia de caucasoides o blancos (leucodermos), mongoloides o amarillos (xantodermos), negroides (melanodermos) y amerindios, que en su totalidad agrupan 27 etnias o grupos básicos de la división. Lo que se hace es clasificar a los individuos de acuerdo a su lugar de procedencia (Europa, Asia, África o América), color de la piel, forma del cabello (liso, crespo) y determinados prognatismos (proyección considerable de la mandíbula). Son tantas y tan variadas las taxonomías humanas que es materialmente imposible ordenar y clasificar a un determinado ser humano en un patrón “x”; por esa razón, la misma UNESCO aclaró: “lo entendido por raza o etnia se aplica a una realidad de carácter histórico, cultural, lingüístico y no a los componentes genéticos; y sobre estas premisas es aún imposible establecer una clasificación confiable”.

Estudios actuales suponen que la atención sobre la etnicidad como elemento de conflicto social depende, en gran parte, del fin de la Guerra Fría. De este modo el hecho étnico se convirtió en factor central dentro de movimientos minoritarios que ejercen una actitud violenta. De ahí la importancia de reforzar los lazos nacionales, regionales  e internacionales porque la crisis de identidad es a todos los niveles, pero de aquí resulta la pregunta obligada ¿cómo ser a la vez grupal, nacional e internacional? (GONZÁLEZ J. y SÁNCHEZ R., 2.001).

2- La religión: el término procede del latín religo o religare que significa unir o atar. Pero, ¿qué se une? Los teólogos afirman que lo divino y lo humano en su parte espiritual. Se sabe que la religión es tan antigua como el ser humano y que se gestó en un politeísmo (tradiciones primitivas) hasta que con el paso del tiempo se decantó, dejando como resultado creencias monoteístas y no importando el lugar o la época, se fundaron religiones concretas y fortalecidas, cada una de ellas en variedades específicas. Es importante destacar que las más importantes religiones que hoy se profesan en el mundo entero son de origen asiático, por ejemplo, el cristianismo, el Budismo, el Islamismo y el judaísmo entre las más conocidas.

Existen dos tipos de definición de religión: la primera se apoya en el hecho que la religión cumple una función social con vastos sistemas simbólicos que procuran un sentido último a la vida individual y colectiva, proporcionando con ello, coherencia e integración entre la comunidad. Una segunda definición de religión se explica a través de lo absoluto y lo trascendente, entre lo sobre natural y misterioso, con lo sagrado. Esta sección de lo sagrado se explica como “el misterio tremendo y fascinante”. Su esencia es el misterio que produce estupor, lo impenetrable a la razón. Es por ello que la cuestión religiosa no puede reducirse al pensamiento racional, tanto filosófico como científico, llevándola a la esfera del sentimiento, de la experiencia del “Dios sensible al corazón” como decía Pascal. La cercanía de lo sagrado hace temblar, estremece, pero con el paso del tiempo, atrae y seduce; los terroristas religiosos que portan bombas y las hacen explotar en lugares públicos, están convencidos que entra más grande sea la tragedia, mayor será el premio a su acción reivindicativa (GONZÁLEZ J. y SÁNCHEZ R., 2.001).

Las religiones presentan diversa formas de clasificación a partir de las universales y las particulares. Lo más habitual es oír hablar de las religiones monoteístas representadas por los cristianos, judíos, musulmanes, y de las religiones impersonalistas como el hinduismo, budismo, jainismo, taoismo y el sintoismo que profesan más de 3.500 millones de personas en el mundo. Existe otro grupo grande de personas que practican religiones primitivas, especialmente en África, como el animismo y el fetichismo. Dentro de cada uno de estos grupos son posibles nuevas subdivisiones.

El cristianismo se diferencia del catolicismo romano, del protestantismo, de los ortodoxos y de las mismas iglesias independientes. También entre los musulmanes se encuentran subgrupos como los Sunnitas, Shiitas y Husitas. En el mundo actualmente se reconocen más de 2.140 millones de cristianos y dentro de ellos, un 60 por ciento pertenecen a la iglesia católica; un 30 por ciento son protestantes y los demás pertenecen a diversos credos religiosos como los ortodoxos rusos y griegos. En relación con los musulmanes, son unos 980 millones de creyentes. En Asia, los hinduistas superan los 1.100 millones, seguidos de los confusionistas y budistas. Por supuesto que estas cifras están sujetas a cambios año tras año.  Se sabe por ejemplo que en Colombia en los últimos años, cinco millones de católicos han dejado de serlo y ahora comparten otros credos.

3- Las familias lingüísticas: el estudio de las lenguas o dialectos de un determinado lugar favorece la comprensión de una gran variedad de temas como la evolución lingüística, las migraciones y la situación económica, entre otras variables. Una clasificación tradicional, válida en términos generales con miras a establecer su distribución geográfica, es la que distingue entre familias ligüísticas y dentro de estas, la categorización de ramas, grupos y subgrupos. Es por eso que al estudiar la variable espacial, debe tenerse en cuenta, no sólo el punto de vista de la geografía, sino también el de la sociología, la etnología, la antropología y de otras disciplinas. Precisamente, es la geografía, la rama del saber que permite un análisis interdisciplinario con participación de infinidad de especialistas. La geografía lingüística debe identificar, analizar y sintetizar los aspectos más representativos de las diferentes lenguas o dialectos en relación con el fenómeno cultural global, es decir, característico de todo grupo humano.

El geógrafo considera una lengua o dialecto como un “sujeto” de índole cultural y para ello, debe estar formado académicamente con el fin de reconocer los rasgos personales, bienes culturales, libros, manuscritos, correspondencia, de tal manera que le permitan llegar a generalizaciones en una determinada población o región seleccionadas como objetos de estudio. Es importante que el geógrafo genere correlaciones espaciales de orden socio-histórico y económico, sin olvidar por supuesto, el marco físico y biogeográfico. La geografía de las familias lingüísticas reconoce la importancia y significado de esta variable como un elemento cultural conectado a los aspectos de índole social, político, económico y hasta ideológico, que ha logrado prolongarse en el tiempo y en un espacio físico determinado. En función de las familias de lenguas y escrituras del mundo se puede sustentar algunos argumentos como los siguientes:

1- Actualmente se reconoce que en el mundo existe una población total que supera los 6.600 millones de personas.

2- De este gran total de seres humanos, un 50 por ciento habla lenguas indoarias.

3- Un poco más de 1.100 millones de personas hablan lenguas germánicas como el inglés, alemán, holandés, escandinavo.

4- Más de 1.200 millones de personas hablan lenguas romances como el español, portugués, francés, italiano y rumano.

5- Más de 650 millones de personas se expresan en lenguas eslavas como el ruso, ucraniano, polaco, esloveno.

6- Unos 350 millones de personas indoeuropeas hablan lenguas como el iraní, armenio, griego, albanés y el balto.

Con base en esas estadísticas se ha logrado identificar varias familias como la indo-europea, la uralo-altaica, la semítica, la del sur-este asiático como unas de las más numerosas. En la primera de estas ramas se distingue la europea, conformada por las lenguas romances, derivadas del latín y las germánicas; otra rama está constituida por lenguas como la lituana, albanés, latín y en general las lenguas eslavas. Finalmente, la rama indo-irania o aria que se difundió principalmente en Irán y La India. En la familia uralo-altaica se incluyen lenguas como la manchú, mongola, y tungús. También pertenecen a este grupo, lenguas como la ugrofinesa, turca, magiar y la finesa. La familia semítica abarca la totalidad de las naciones árabes. La familia del sur-este asiático comprende la lengua china, caracterizada por ser monosilábica y por carecer de inflexiones gramaticales. Otras familias lingüísticas que se pueden mencionar son la malayo-polinésica, la bantú en África, la camítica, la dravídica en la India, entre las más habladas en el mundo.

II- IMPORTANCIA DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

Esta variable humana puede ser estudiada desde diferentes puntos de vista y para nuestro caso se mencionarán dos referentes que son el folclor o tradición popular de un pueblo y la geografía cultural. El primer referente estudia y analiza las manifestaciones, tanto culturales materiales, como inmateriales de un pueblo o nación, las cuales se detectan en forma real en función de los saberes populares, las representaciones de las tradiciones, la forma de apreciar y valorar la tradición oral y escrita (el folclor literario, por ejemplo), la comprensión de la tradición monumental, las actividades del folclor musical y coreográfico. El folclor demosófico se observa en las viviendas autóctonas, utensillos domésticos especiales, artesanías, medicina empírica, culinaria o cocina tradicional, los festejos religiosos, representados en peregrinaciones y romerías, la práctica de festejos profanos, las ferias, los juegos de azar, la representación de mitos mayores y menores, el conocimiento de aspectos relacionados con las supersticiones, agüeros, oraciones, y uso de talismanes entre los más conocidos.

El folclor  es una conjunción de elementos de lo que el pueblo cree, piensa, dice y hace. Este saber popular es diferente a los conocimientos científicos que se generan en universidades y centros de investigación. El saber de la gente se construye a partir de aplicaciones empíricas que el pueblo conoce y pone en práctica todos los días. En este sentido, el sociólogo francés A. Varagnac, manifiesta que “el folclor está constituido por creencias colectivas sin doctrinas y por prácticas sin teoría”. De manera sencilla podemos entonces afirmar que el folclor se entiende como una tradición oral, escrita, monumental, en donde la primera condición es contar una serie de cosas que se transmiten por medio de la palabra (del latín os, oris, que significa boca). La tradición escrita se conoce por medio de textos literarios, partituras musicales, petroglifos, cintas magnetofónicas, fotografías, grabados, discos, Cds. Dvds. y otros. La parte monumental es la que muestra obras físicas como templos, estatuas, cerámicas, artesanías en general, trajes, atributos y parafernalia, entre los más conocidos.

La geografía cultural, presenta una respuesta adecuada en razón al abordaje del estudio de la cultura de los diferentes grupos humanos, involucrando conceptos antropológicos aplicados a un lugar concreto. En esta línea de trabajo se han logrado conocer las propuestas de Carl Sauer, Friedrich Ratzel y Paul Vidal de la Blache, entre otros. Los temas que explican la diversidad cultural en geografía se relacionan con el desarrollo de la explotación humana del hábitat, los cambios físicos que el ser humano ha generado sobre la superficie del globo terrestre, los asentamientos rurales y urbanos, la cultura espiritual (los idiomas y la religión), el origen y la difusión de culturas y civilizaciones y la evaluación cultural del entorno, entre algunos tópicos relevantes (BOAS, 1.964). De manera general la geografía cultural explica las relaciones del hombre con su entorno físico, sin que importe el grado de modificación de acuerdo con las siguientes premisas:

1-. La dicotomía entre hombre y naturaleza.

2- La relación entre cultura y entorno.

Frente a estos dos enunciados pudiéramos preguntar ¿cual predomina? Y la respuesta correcta es, la unión de las dos. Preguntamos entonces, ¿por qué? sencillamente porque se considera al ser humano como parte de la naturaleza. Por esa razón, son el hombre, la cultura y el entorno, tratados como parte de una personalidad regional. Algunos sicólogos, sociólogos y antropólogos, señalan que las diversas manifestaciones culturales son el resultado de la inteligencia y la cultura. Cabe señalar cómo las oportunidades y los estímulos ambientales e históricos han permitido que los diferentes pueblos tengan un determinado desarrollo cultural, sin que con esta afirmación entremos en el grupo de los defensores del determinismo geográfico. “Durante siglos el hombre ha sido prisionero del clima, de la vegetación, de la población animal, de cierta agricultura, de un equilibrio general establecido lentamente y del cual no puede escapar, so pena de trastocarlo todo”. (BRAUDEL, 1.980).

Lo cierto es que sea cual fuere el grado de desarrollo cultural de los pueblos, ha facilitado que la especie humana florezca, se mantenga, logre “dominar la naturaleza” y no importando el lugar, se irradien saberes culturales que ayuden a otros (medicina, por ejemplo). Así las cosas, el folclor tradicional se manifiesta en un determinado país, en una región concreta, en un lugar particular, tiene su propia identidad cultural y características específicas, no requiere ser comercializado, pues él mismo se proyecta en el pueblo y se mantiene en el tiempo y en el espacio. Mientras tanto, la geografía cultural es manejada por especialistas en la materia y logra proponer hipótesis y leyes, plantear soluciones idealistas y en muchas ocasiones hasta se puede equivocar. Se podría afirmar que lo folclórico corresponde a lo local, mientras la geografía cultural se involucra con lo regional y lo global. Lo cierto es que estos dos campos explican lo que hace y piensa el ser humano de una manera real y concreta.

 III- NACIONALISMO Y REGIONALISMO

1- El origen sociocultural de los nacionalismos y regionalismos: en muchos lugares del mundo se escuchan emisoras que difunden música popular y se ven programas de televisión que transmiten en horarios familiares, programas culturales sobre elementos folclóricos y fiestas populares regionales de cada País. Esas manifestaciones reafirman lo autóctono y lo tradicional. Es por ello que en nuestros días el término nacionalismo toma más importancia frente a la globalización, pues pareciera que con ésta, tendiera, a desaparecer toda concepción sobre el mundo dividido, pero en realidad, la globalización sectoriza el mundo hoy más que nunca. La nacionalidad no es otra cosa que el carácter y las condiciones peculiares y únicas que distinguen a un pueblo de los demás. Igualmente, ese mismo pueblo es bajo otra acepción, una nacionalidad. (TERRY and SCHMITTER, 1.991). Por eso, la nación es el producto de la nacionalidad previamente formada, consolidada y desarrollada que busca proyectarse.

Vale la pena profundizar en cuanto a la importancia del nacionalismo en el ámbito sociológico. La fase actual del Estado se define como la fórmula del Estado-Nacional. El término nación, a diferencia del Estado, es un concepto que pertenece, no al derecho, sino a la sociología, o mejor, a la etnología; el término nación es un derivado de gens,  gignere que significa gente), y expresa, por lo tanto, un grupo proveniente de un tronco común: el índice más manifiesto de esta comunidad es la lengua. Poco a poco, a través de los movimientos y agitaciones de la historia, ha venido el Estado asentándose sobre la nación, en el sentido de una coincidencia de los límites del uno y de la otra. Una de las fuerzas ideales que han operado desde el siglo XIX y continúan operando hoy también, ha sido el principio de nacionalidad, entendido precisamente como aspiración a que cada nación tuviera su propio estado. Este concepto se encuentra estrechamente ligado al concepto de poder, “que corresponde a la capacidad humana, no simplemente para actuar, sino para actuar concertadamente: el poder nunca es propiedad de un individuo; pertenece a un grupo y sigue existiendo mientras que el grupo se mantenga unido. Cuando decimos de alguien  que está en el poder, nos referimos realmente a que tiene un poder de cierto número de personas para actuar en su nombre. En el momento en que el grupo, del que el poder se ha originado desaparece, su poder también desaparece” (ARENDT, 1974)

Algunos historiadores definen el nacionalismo como “un sentimiento de identidad cultural común y de lealtad propia”. Los factores de mayor importancia para el nacionalismo son, en primer lugar la lengua, ya que une a las personas de habla común y separa a las que no pueden entenderse; en segundo lugar está la tradición histórica de unidad, entendida como el bagaje aprendido a lo largo del tiempo; y en tercer lugar, figura la religión, aunque no menos importante que la lengua. Si se aplica esta definición al imperio alemán, o al austriaco, se puede afirmar que el primero, en el siglo XIX tenía una lengua común, alcanzó su unificación y la conservó a pesar de serias divisiones religiosas, en cambio el imperio austriaco se dividió por la variedad de sus lenguas y por ir en contra de una larga tradición de unidad impuesta por la rigidez territorial de los Habsburgo. Los imperios que han tratado de consolidar varias naciones bajo su éjida, se han encontrado con la imposibilidad de fusionar las diversas nacionalidades aunque hayan fundido las naciones y ello ha sido factor determinante de su caída; asó ocurrió con los Asirios, Babilonios, Persas, Macedonios, Romanos y Carolingios (CERESOLE, 1.991).

2- El regionalismo: de manera breve abordaremos este tema, remitiéndonos al más reciente pensamiento sobre el carácter de la región frente a la globalización; pretendemos que los lectores desde ya entiendan los nuevos retos de los Estados frente a las capacidades de pequeños espacios con oportunidades y fortalezas particulares. Desde el punto de vista económico, los nuevos centros de crecimiento los constituyen las regiones y algunas son componentes de los Estados-Nación pero otras están más allá de las fronteras existentes. Se dice que el desarrollo continuo de la economía global terminará por socavar la Nación-Estado y favorecerá la región, concepto este que va en contravía con quienes han pregonado que un estado grande, centralizado, es la única vía para dirigir la política, la sociedad, la economía y la cultura (OHMAE, 2.005).

Todos los continentes enfrentan problemas étnicos y movimientos separatistas regionales. En Norteamérica encontramos el separatismo de Québec; en Europa, cada vez más las comunidades étnicas reclaman la autonomía y los hechos más recientes se ubican en Italia, Lombardía, Francia-vascos, corsos y bretones-, y Bélgica, sin olvidar a España- vascos y catalanes-, Gran Bretaña- irlandeses. Además, la importación de mano de obra extranjera ha provocado un clima de racismo y xenofobia contra diversas etnias en Alemania. Las ex repúblicas soviéticas, con más de 160 conflictos fronterizos, son tierra fértil para movimientos separatistas regionales, como los de Chechenia y Osetia, y de integración, como el de Alto Karabaj, cuestionando día a día las 23 fronteras preestablecidas.

En Asia existen conflictos viejos con los que ya estamos acostumbrados como los de China-Taiwán y Tíbet; la India-Sikhs y Kashmir- e Indonesia- Timor Oriental. El Medio Oriente vive problemas crónicos entre palestinos y judíos, entre fundamentalistas- en Túnez, Argelia, Arabia Saudita, Irán y Afganistán no árabes, entre sunnitas y shiítas, y al interior de cada uno de los propios grupos. En África del Sur, la minoría blanca conserva el poder económico mientras que las etnias negras permanecen al margen y el resto del continente se fracciona en conflictos étnicos tan atroces como los de Sudán-fundamentalista, la República Saharaui, el Congo, Ruanda y Burundi. En Oceanía existen innumerables islas cuya identidad no es respetada.

3- El origen  político de los conflictos modernos: Anterior a la revolución francesa (1.789), la lealtad nacional se centraba en el monarca o la dinastía existente, limitando cualquier manifestación de nacionalismo a las clases reinantes; esto cambió cuando la Revolución Francesa dio origen a una clase nueva y más fuerte de nacionalismo, llevando a las masas a una participación más directa, convirtiendo el nacionalismo en una entidad con atributos religiosos que daría a sus ejércitos el calificativo de “casi invencibles”, como los ejércitos napoleónicos y posteriormente los revolucionarios de Latinoamérica que lucharon por su independencia en el siglo XIX.

Con estos nuevos sentimientos se crearon los estados europeos en los siglos XVIII y XIX, que afianzaron sus fronteras y vieron el nacimiento de imperios poderosos que posteriormente, en nombre de ese nacionalismo, pudieron con sus ejércitos y lejos de sus límites, extender su poder y dominio tanto político como territorial en una clara aplicación de la geopolítica. Y es que el mayor impulso para el nuevo imperialismo fue precisamente el nacionalismo, el cual expresaban extendiendo sus colores patrios sobre el mapa, factor que para algunos historiadores dejó de lado la variante económica. Se puede afirmar  que está época (1.789-1.940) fue la más fructífera para la geopolítica por parte de los estados que luchaban por una hegemonía mundial.

El auge del nuevo imperialismo ocurrió después de la unificación de Italia y Alemania a mediados del siglo XIX y a comienzos del XX, durante un período en el cual, el nacionalismo estaba desarrollándose por toda Europa. Este nacionalismo se convirtió en una nueva batalla competitiva por el prestigio internacional entre las naciones de occidente, convirtiéndose en una medida de status para las naciones de primera y de segunda categoría dependiendo de su expansión imperial. Esas clasificaciones  reforzaron las teorías de la geopolítica en cuanto a la importancia del poder global.

De allí en adelante, unos estados se denominaron  económicos, nacionalistas, políticos o una mezcla de los tres, los cuales sometieron a otros con tal violencia que en ocasiones practicaron la estrategia de tierra arrasada, dando lugar al término “maldita geopolítica”, a la que culparon de los males causados por la expansión territorial de algunos estados con intenciones imperiales. Con Razón se afirma que “la construcción de otra mundialización, es decir, de otra forma de integración de las sociedades humanas en un conjunto que las supera al mismo tiempo que las valoriza, también depende, y en gran medida, del desenlace de las tensiones y de los conflictos en el seno de cada una de las sociedades (MARTELART, 2.003). Entre tanto las naciones nuevas de América, fueron sometidas “en nombre del amor a la cultura y la tradición”, pero en el fondo lo que interesaba era la imposición de nuevas formas de pensar, sin tener en cuenta que las tierras conquistadas pertenecían a sus ocupantes, quienes la respetaban y cuidaban. Enriquecen este tipo de explicaciones, las suministradas por historiadores que afirman que la humanidad empezó su diversificación cultural cuando los primeros Homo Sapiens se desplazaron por el mundo desde África Oriental. Tal vez desde esa época, el nacionalismo ya era el factor que más afianzaba la intención de imponer la cultura propia sobre la foránea.

La Posguerra Fría marcó una serie de cambios impactantes y la esperanza que el fin del régimen comunista induciría, de forma natural, a una nueva época de civilización, paz y prosperidad. Paralelamente reclamó mayor atención a los derechos humanos y la democracia en las condiciones menos propicias para su desarrollo por el derrumbe de autoridades centrales fuertes, crisis económica mundial, quejas históricas de todo tipo, brote de rivalidades étnicas y disputas fronterizas. Sin embargo, los derechos humanos y la democracia se ven seriamente cuestionados cuando se trata de minorías étnicas y movimientos separatistas o de reivindicación cultural o política, sobre todo, cuando la estabilidad mundial se ve alterada. El ]]> Fri, 03 Aug 2007 09:56:59 +0100 http://jlcadenam.blogcindario.com/2007/07/00012-40-anos-de-geografia-academica-en-colombia.html

EDITORIAL CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LOS 40 AÑOS DE LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE GEÓGARAFOS (ACOGE).

josé Luis Cadena Montenegro

Para el Consejo Directivo de la Asociación Colombiana de Geógrafos, sus asociados y para la comunidad geográfica colombiana, el día 22 de junio tiene especial connotación, pues conmemoramos la fundación de una de las entidades más representativas de las ciencias en nuestro país. Fue un día como este en 1.967, en el cual, un pequeño grupo de gigantes intelectuales se reunieron en una de nuestras más entrañables ciudades para dar inicio a lo que sería uno de los proyectos más ambiciosos en la vida institucional académica de Colombia. Tunja fue la sede de la reunión con la que concluyó el Primer Encuentro de Geógrafos Colombianos y en la que se definieron las directrices de la que más tarde se tornaría en la entidad que reúne a lo más representativo del saber geográfico nacional.

No existen términos hablados ni escritos para expresar el reconocimiento al que se hacen merecedores los creadores e impulsores permanentes de una idea que echó raíces hace cuarenta años y que hoy cosecha frutos de los mejores en beneficio de nuestra Patria. No han sido pocas las vicisitudes por las que han pasado quienes de manera quijotesca emprendieron un proyecto sin otro recurso que la claridad de pensamiento y el puro interés filantrópico por compartir sus conocimientos sin egoísmos ni temores. Algunos de estos ilustres personajes tuvieron que iniciar o concluir sus estudios universitarios y de posgrado en el exterior a costa de grandes sacrificios y luego regresaron llenos de amor por Colombia a poner su grano de arena para que los jóvenes de todas las regiones se interesaran por un tema que había sido desdeñado por quienes dirigieron los destinos del País sin tener el mínimo interés por los problemas geográficos.

Cuatro décadas de incansable labor académica han producido resultados tangibles para la Asociación Colombiana de Geógrafos, la que hoy cuenta entre sus asociados, a un buen número de profesionales que con su trabajo y tesón, han contribuido al desarrollo del País desde sus diferentes puestos de trabajo. Con anterioridad a la fundación de ACOGE, las tareas geográficas formaban parte de los intereses de aficionados que con gran pasión incursionaron en el tema sin tener los fundamentos teóricos ni la experiencia en trabajos propios del saber geográfico. Más que una crítica a este grupo de geógrafos empíricos, es un reconocimiento a su dedicación y empeño en la fragua de los cimientos de lo que hoy es la Geografía en Colombia.

La nuestra es una organización privada, sin ánimo lucrativo, que representa y sirve los intereses de los geógrafos profesionales colombianos y, en general, de los demás asociados y simpatizantes que han sido admitidos como miembros de la entidad de acuerdo con los Estatutos. Sus fundadores, los que a continuación se relacionan, tuvieron la visión futurista de organizarla y perpetuarla para bien de la ciencia y la academia: Héctor F. Rucinque, Dieter Brunnschweiler (+), Julio Londoño (+),Tamara Brunnschweiler, Eduardo Acevedo Latorre (+), Jesús Peláez Rendón (+), Gabriel Sanín Villa (+),Teresa Arango Bueno (+), Temístocles Ordóñez, Clemente Garavito (+), Carmenza de Hanke, Santos Lancheros (+), Rafael A. Narváez, José Agustín Blanco, Ruth M. de Jiménez, Víctor M. Castro, Felipe Cancelado, Delia Mercedes Ávila, Walter Pannenbecker, Carlos Cuervo Escobar, Beatriz Santamaría, Rosa Cecilia Torres, Mercedes Arciniegas Duque (+), Eduardo Talero García (+), Ovidio Rafael Toro Segura, Francisco Ortega (+), Guillermo Arenas, Manuel del Llano. De los fundadores, siempre permanecieron, o permanecen, activos en la Asociación H.F. Rucinque, Jesús Peláez Rendón (fallecido), Rosa Cecilia Torres, Mercedes Arciniegas (fallecida) y Ovidio Toro Segura.

El Consejo Directivo de ACOGE tradicionalmente ha sido elegido democráticamente para vigencias de dos años y en todos los cargos han participado destacados geógrafos, quienes con su empeño y espíritu de servicio, han llevado a buen puerto los proyectos concertados en la diferentes áreas de interés de la Asociación. A todos los hombres y mujeres que han asumido la responsabilidad desde la Presidencia de ACOGE, les expresamos, cuarenta años después, nuestro más sentido agradecimiento y la seguridad de que su esfuerzo no ha sido en vano; como sería tan largo nombrar a todos y cada uno de los ex presidentes, queremos resaltar los nombres del primero y el último de ellos como homenaje de quienes hoy pertenecemos a la Asociación Colombiana de Geógrafos: en efecto, el Doctor Héctor F. Rucinque y el M.Sc. Ovidio Delgado Mahecha, representan actualmente a ese grupo de personas que contra viento y marea, supieron navegar con cartografía propia y con destino preciso hasta lograr que la Geografía de Colombia hoy brille con propia luz.

Entre las realizaciones de la Asociación, bien vale la pena mencionar como sobresalientes la gestión profesional, dedicada a aglutinar y estimular la incipiente comunidad geográfica nacional y el fomento de la educación geográfica. Estas labores se han realizado eficientemente pese a las limitaciones financieras, además de ocasionales dificultades de administración. Es preciso mencionar que el Estado muy poco ha participado en la tarea que ACOGE asumió en representación de la comunidad geográfica nacional.

La primera de estas gestiones se ha cristalizado, a través de las reuniones y Congresos de la Asociación y del apoyo que se brinda a todo mecanismo disponible de fomento profesional e intercambio. Las 16 ediciones del Congreso Colombiano de Geografía, realizadas cada dos años, han sido un foro destacado para discutir ideas e iniciativas profesionales y científicas. La versión de 1.977, efectuada en Paipa (Boyacá en conjunción con la Convención de la Asociación de Geógrafos Latinoamericanistas (CLAG), permanece como la más extraordinaria reunión de geógrafos llevada a cabo en Colombia en todos los tiempos. ACOGE ha materializado muchas publicaciones importantes, destacándose entre todas la revista Trimestre Geográfico. Ésta fue descontinuada a partir del año 2000, para dar paso a una publicación bianual arbitrada de mayor trascendencia, Semestre Geográfico, asistida por un Consejo Editorial internacional de científicos de reconocido prestigio. Es preciso mencionar, además, el obvio desarrollo tecnológico en las comunicaciones de la Asociación, que enlaza las actividades geográficas propias con las de entidades locales, especialmente con el Colegio Profesional de Geógrafos, y algunas internacionales.

En el campo del fomento de la educación geográfica, la gestión de ACOGE ha sido tesonera y fructífera. Desde el mismo comienzo, en 1967, se consideró que solo mediante la formación de geógrafos strictu sensu en la universidad sería posible afianzar una sólida y respetable carrera geográfica en el país. La estrategia inicial fue la de propender por una pronta capacitación de geógrafos en ciernes, casi de emergencia, con la meta de continuar lo más pronto posible con el establecimiento formal de los estudios postgraduados en el país, hasta llegar a la creación de escuelas de geógrafos profesionales en las universidades.

La primera estrategia se cumplió en la década del 70, a través de una serie de seminarios postgraduados, cuya realización fue posible gracias a la cooperación entre la Comisión para Intercambio Educativo, la UPTC, el IGAC, y, por supuesto, ACOGE. Avanzar a la fase de la formación avanzada, conducente al título de magíster, fue un proceso difícil y aun sin estabilizar completamente. Latente desde el Encuentro de Tunja, en 1967, la idea de un programa postgraduado empezó a tomar forma desde 1.971, durante el Congreso Colombiano de Geografía celebrado en Villavicencio.
El diseño del proyecto del programa de maestría fue encomendado a Héctor F. Rucinque, a quien ya en la UPTC se le había sugerido simplemente crearlo tan pronto recibió su M.Sc. en la Universidad de Wisconsin. Él solo aceptó trabajar en el proyecto luego de recibir el Ph.D. en 1.977. Solo con ese nivel académico del profesorado se podría anticipar al programa la respetabilidad que se exigía en las condiciones estipuladas por la propia Asociación. El proyecto estuvo listo en 1.981, y en diciembre de ese año la UPTC y el IGAC suscribieron el Convenio respectivo para llevarlo a efecto en la sede del Instituto. El autor del diseño siempre dio el crédito a ACOGE como la entidad que a través del tiempo estuvo comprometida en impulsar el proyecto.

Los desarrollos contemporáneos de la geografía colombiana, que cristalizaron con la iniciación de clases en el Programa de Estudios de Postgrado (EPG) el 20 de marzo de 1984, más la sucesiva creación de programas de pregrado en las universidades Nacional (Bogotá, de Nariño (Pasto), Cauca (Popayán), Valle (Cali), Externado y Córdoba (Montería), lo mismo que la maestría en educación geográfica de la Universidad Pedagógica y la reapertura de la carrera de ingeniería geográfica y ambiental en la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA), de alguna manera tienen que ver con ACOGE. La Asociación se halla comprometida en nuevos proyectos y programas, tanto los ordenados institucionalmente por los propios Estatutos, como aquellos que son producto de la iniciativa del Consejo Directivo. La página web de ACOGE es un buen lugar para buscar información actualizada al respecto.

Todo esto resume el legado de ACOGE para la geografía de la Colombia del tercer milenio. La Asociación simplemente ha puesto unas bases —que ya hoy son historia—. Lo demás son expectativas, cuyo desenvolvimiento será en gran parte responsabilidad de la generación de estudiantes que ahora transita por unas aulas, totalmente inexistentes hace veinte años. El reto máximo, el programa doctoral, permanece sobre el tapete de la historia que está por hacerse y de ello sabremos en posteriores párrafos de esta nota editorial.

La Geografía en Colombia ha retomado su importancia en los últimos años y su aporte a la investigación de problemas relacionados con la dinámica regional del conflicto interno ha sido importante. Son los mapas, la mejor forma de especializar los hechos sociales que se suceden sobre un territorio y que tienen su propia explicación, además de servir de herramienta eficaz a especialistas de otras áreas del saber para la interpretación multidisciplinaria especializada. La Geografía sobresale por su estrecha relación no sólo, en las relaciones de poder sino por su singular significado en la creación del espacio hasta el punto de reconocerse por parte de la sociología que no es posible generar un nuevo espacio sin crear una nueva sociedad. Una sociedad solo se crea a partir de actividades que exigen la puesta en valor de un espacio natural preexistente.

La internacionalización de la economía ha generado la integración de bloques económicos que buscan el posicionamiento de algunas regiones, estados o empresas transnacionales en lugares privilegiados para promover el libre comercio. En América se están dando estos fenómenos y los recursos naturales se constituyen en los principales insumos para proponer nuevos bloques, ajustar y desintegrar otros conformados en épocas anteriores, procurando balancear el poder. Estos temas se pueden estudiar, comprender y explicar metódicamente, mediante el análisis geográfico y la aplicación interdisciplinaria de saberes afines.

La integración de los pueblos y en especial, de sus recursos para proyectarse en el futuro globalizado, requiere de un detallado análisis geográfico que permita la realización de estudios interdisciplinarios con miras a mejorar la calidad de vida y a evitar los conflictos de orden socioeconómico. La Geografía cuenta hoy con recursos humanos y tecnológicos que posibilitan el diagnóstico acertado de problemas comunes y particulares y el aporte de metodologías y procesos que coadyuvan en la solución de los mismos.

Los conflictos de índole social se caracterizan por el espacio en el cual se desarrollan y en tal virtud, la ciudad es el lugar que más problemas presenta en comparación con el sector rural. El crecimiento demográfico satura las ciudades y los conflictos se multiplican ante la diversidad de sus habitantes. El área urbana, otrora la panacea que elevó la calidad de vida del ser humano, hoy se debate entre problemas antiguos y nuevos generados por el uso de nuevas tecnologías, el cambio de costumbres, la pobreza y los problemas colaterales. Esos conflictos se territorializan y su análisis es posible mediante el empleo de métodos y herramientas geográficas para responder con soluciones a los grandes problemas en el área urbana. Sin excepción, todos los conflictos tienen un marco espacial definido y aunque a veces no es posible su ubicación exacta, esta se constituye en una forma de explicarlos por las diferentes variables geográficas que están ligadas al comportamiento humano.

Es indiscutible que las ciudades se han transformado en grandes focos de conflictos, unos de vieja data y otros de reciente aparición que de manera directa inciden el la calidad de vida de sus habitantes, en especial por su exponencial crecimiento poblacional. El crecimiento vegetativo o natural es la forma de crecimiento poblacional que se ha dado mediante el aumento en las tasas de reproducción humana sobre las de mortalidad; históricamente, éste ha sido factor importante en la densificación de población de la ciudad.

Desde tiempos antiguos existen modelos geográficos que se aplicaron en la conformación y el mejoramiento de núcleos urbanos para brindar la felicidad a la que se hacía referencia en las definiciones sobre democracia: “es el sistema que proporciona la mayor suma de felicidad al ser humano” se decía en la antigüedad. En los últimos años, una de las más importantes ramas auxiliares de la Geografía se ha revitalizado por la aparición de los conflictos geopolíticos y su necesario análisis en búsqueda de soluciones apropiadas.

Como en todos los saberes, la Geopolítica se fundamenta en un marco teórico específico con sus propias explicaciones, singular léxico y experiencias sistematizadas. Tiene orígenes en la Geografía Política y en la Ciencia Política y por lo tanto, sus relaciones son estrechas, aunque independientes. Esos asuntos requieren de estudio y análisis académico para que la práctica de estas ideas sea cada vez en beneficio de la humanidad y no en su contra como alguna vez llegó a pensarse. En geopolítica se analiza metódicamente el pueblo y el territorio, que son dos de los más importantes componentes del estado; al menos esos preceptos se mantienen vigentes en la teoría política de la constitución de los pueblos soberanos.

La Geopolítica perdió su importancia después de las dos grandes guerras y fue culpada de las atrocidades de la Alemania de Hitler. En pleno siglo XXI reaparece con todo su vigor practicada en forma inusual por economistas, grupos de presión y grandes transnacionales que sin ejércitos ni armadas, han hecho pleno uso las teorías geopolíticas, ajustándolas a la nueva era y a los cambios tecnológicos. Los mercados y no los territorios, parecen ser los objetivos de una nueva forma de colonización practicada por organizaciones privadas que traspasan los poderes estatales y se constituyen en supraestados en los que el manejo de las relaciones internacionales, dependen del dinero y no de la diplomacia. Pues de todos estos temas y de otros de no menor importancia, se encarga la Geografía; son los geógrafos graduados y especializados, quienes adelantan este tipo de investigaciones.

Una de las grandes metas del desarrollo geográfico colombiano ha sido el programa doctoral. La comunidad geográfica nacional reclama este desarrollo y la Asociación Colombiana de Geógrafos (ACOGE) está particularmente interesada en acometerlo apoyando científicamente a las instituciones universitarias que tengan la capacidad, sobre la base de que en el mismo, concurran las características de alta calidad científica y académica que acompañan a los programas equivalentes de Norteamérica, Brasil y México. La Maestría en Geografía es la antesala de un futuro programa Doctoral y ya en el País existen cuatro programas.

El último Programa de Maestría en Geografía implementado en Colombia, está a cargo de la Facultad Relaciones Internacionales, Estrategia Y Seguridad de la Universidad Militar Nueva Granada en convenio con la Universidad de Córdoba y fue aprobado mediante Acuerdo de Consejo Superior Universitario Nº 03 del 13 de febrero de 2007. Tiene como objetivos la formación de Maestros en Geografía, capaces de realizar investigaciones de frontera u originales que contribuyan al avance de la Geografía en Colombia y en los países de la región que inscriban alumnos al mismo y que además participen en la formación de nuevas generaciones de geógrafos, desarrollando aptitudes para la resolución de los problemas ambientales, sociales, económicos y políticos, dentro de un marco espacial.

Los egresados de este Programa estarán facultados para ejercer la investigación especializada en las diferentes ramas de la Geografía, así como para desempeñarse en instituciones y organismos oficiales y privados, encargados de diseñar y coordinar políticas para el desarrollo científico y tecnológico. Dadas estas capacidades, el programa de Maestría en Geografía apunta hacia una relación sistemática entre la Geografía y las distintas disciplinas científicas, promoviendo así nuevas formas de vinculación entre las humanidades y las ciencias naturales, sociales y formales. En tal virtud, el programa fomenta el trabajo interdisciplinario tanto en la docencia como en la investigación. El Magíster además, estará capacitado para desarrollar el programa doctoral en Geografía con excelentes bases en investigación. Es oportuna la ocasión para informar a la comunidad geográfica que tanto la Universidad Militar Nueva Granada como la Universidad de Córdoba, han mostrado su interés por activar el Programa Doctoral en Geografía.

Sobre la base de formar investigadores en Geografía, el carácter interdisciplinario de un programa doctoral permitirá también consolidar la formación filosófica y metodológica necesaria para que especialistas en diferentes disciplinas (sociología, historia, biología, antropología, ciencia política, ciencias militares, ingeniería ambiental, economía, entre otras), puedan innovar líneas de investigación y docencia en su propio campo de especialidad.

Además de la atención a estudiantes de los 32 departamentos colombianos, la privilegiada posición geográfica de Colombia es propicia para que un programa de Doctorado en Geografía se establezca en Bogota y en alguna región de provincia con la participación de estudiantes latinoamericanos, especialmente de Ecuador, Perú, Bolivia, Venezuela y Panamá, lo cual marca un hito en la región con impacto positivo sobre la población estudiantil que por problemas de índole económica, entre otros, no puede realizar sus estudios en Brasil, México, Estados Unidos o Europa. A nivel nacional, los cuatro programas de Maestría en Geografía y seis programas de pregrado en funcionamiento, garantizan estabilidad al futuro programa Doctoral.

Se prevé que la dirección de este programa esté a cargo de un comité académico integrado por investigadores y profesores de alto nivel. La selección de aspirantes la llevará a cabo un comité de admisión formado por académicos destacados con una amplia experiencia en investigación y docencia. Así entonces, las políticas generales de selección de aspirantes se definen a través, de estos dos cuerpos colegiados, cuyos miembros estén comprometidos con la vida académica del País, apoyados por un comité académico internacional de reconocido prestigio.

Dada la importancia del programa doctoral, la primera promoción estará conformada, máximo por 15 alumnos con el fin de garantizarles las mejores condiciones académicas y logísticas. El mayor impacto esperado en el mediano y largo plazos, tiene estrecha relación con la participación de los futuros doctores en la solución de los problemas sociales, económicos y políticos de nuestro país. ACOGE ha estado y estará dispuesta a contribuir en la materialización de este importante proyecto en beneficio de la comunidad académica nacional e internacional. Los países que han salido del subdesarrollo, hoy nos enseñan que la investigación es uno de los caminos más cortos para logarlo.

Las realizaciones de la Asociación Colombiana de Geógrafos mencionadas en esta nota, son sólo una muestra de lo que un grupo de personas ha logrado en beneficio del País entero. No me resta más que agradecer a estos titanes y a quienes han apoyado esta obra singular. Larga vida para ACOGE.


José Luis Cadena Montenegro
Presidente del Consejo Directivo.

Resumen:

Este artículo es una síntesis de un trabajo de maestría sustentado en el mes de junio de 2002. Se trata de una investigación en la línea de Geopolítica, sobre un tema de actualidad que emplea los multimétodos como novedad metodológica y que pretende constituirse en aporte para confrontar los problemas territoriales y espaciales que aquejan a Colombia como consecuencia del conflicto armado que subsiste por casi medio siglo. Se creyó que despejando de autoridad un territorio, se iniciaría un proceso de reconciliación, pero los hechos indican todo lo contrario y se perdió tiempo precioso al entregar el Estado la soberanía de la que se llamó, zona de distensión del Caguán. Es posible que desde la Antropología, la Sociología y la Ciencia Política, el tema haya sido abordado pero desde la Geografía, este trabajo de tipo exploratorio pretende despertar el interés de los estadistas y de los estrategas por uno de los elementos constitutivos del Estado: el territorio.

Palabras clave: zona de distensión, Geografía, Geopolítica, Geoestrategia, Estado, Nación, territorio, espacio, soberanía, dominio, poder, unidad territorial, despeje, fronteras, corredores de movilidad, bienes públicos, población, balcanización.

Introducción

Al culminar la fase académica de esta Maestría que constituye el nivel más avanzado del Programa de Estudios de Posgrado en Geografía (EPG), convenio entre la Universidad Pedagógica Tecnológica de Colombia y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, con el presente trabajo de investigación en la línea de Geopolítica se pretende contribuir a la solución del grave problema que afecta actualmente a nuestro país por el conflicto de intereses que suscitó la llamada zona de distensión del Caguán en relación con el proceso de paz que adelantó el Gobierno Nacional con fuerzas insurgentes. Se considera que el estudio de tan delicado tema adquiere marcada importancia por cuanto tiene estrecha relación con asuntos propios de la Geografía y además, se orienta a la atención de cuarenta millones de habitantes, quienes soportan toda clase de adversidades por el conflicto interno que durante casi cincuenta años ha afectado a Colombia y que hoy continúa vigente, cada vez con mayor crueldad.

Es preciso reconocer que la zona de distensión fue el resultado de un proceso de empoderamiento durante el conflicto como consecuencia de un plan estratégico de largo alcance por parte de la guerrilla. Lo sucedido en el territorio despejado demuestra que lo que se negociaba allí, precisamente, era el poder y no la ley. Es apenas justo que los colombianos sepan de una vez por todas si estaban perdiendo espacio, porque una pérdida de espacio representa una pérdida de futuro. Cuando más espacio perdemos, menos somos. Recuperar espacio perdido es también recuperar tiempo, es incrementar el potencial de la voluntad nacional. Esa recuperación no se puede dar contra un genérico “los otros”, sino contra un específico, “el otro”. La recuperación del espacio es la realización en la historia de un trabajo nacional liberador (Ceresole, 1991).

El Presidente de la República Andrés Pastrana Arango durante su campaña para llegar al Palacio de Nariño prometió a los colombianos solucionar el problema de la violencia, activando un proceso de paz con las guerrillas de las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, según la propia organización), con el fin de brindar a los ciudadanos la tranquilidad y seguridad para alcanzar una sana convivencia. Una de las primeras acciones del Gobierno para iniciar su cometido fue la de reunirse con el jefe guerrillero Manuel Marulanda Vélez y anunciar públicamente la activación de una zona de distensión que serviría para realizar las conversaciones y coordinar todos los aspectos relacionados con un futuro proceso de paz.

En el Sur-oriente del País y por exigencia de las FARC se seleccionó un área de 42.139 km2 que incluyó cinco municipios (San Vicente del Caguán, La Macarena, Vistahermosa, La Uribe y Mesetas) y se dijo que sería un “laboratorio de paz” (Ricardo, 1998); fue necesario despejar este territorio de fuerza pública y paulatinamente por el accionar de los grupos rebeldes, también las autoridades legítimamente constituidas tuvieron que evacuar la zona, en algunos casos con el agravante de amenazas de muerte. Se activó una Policía Cívica, como experimento inicial para mantener la seguridad y tranquilidad de los pobladores, más no tardó mucho tiempo en generarse toda clase de conflictos porque en la práctica, la única ley imperante en la región era la de las armas, impuesta por el grupo insurgente de las FARC.

Durante el desarrollo de la presente investigación se tuvieron como fundamento los hechos registrados por los diferentes medios de comunicación, por actores reales del conflicto, por autoridades suplantadas, por familiares de desaparecidos y asesinados y por diferentes entidades del orden nacional e internacional que denunciaron los atropellos que en la zona de distensión se cometieron. Como el territorio despejado, teóricamente fue el escenario del proceso de paz (Pastrana, 1998), puesto que en él se llevaron a cabo las conversaciones, durante el desarrollo de esta investigación y en forma simultánea, fue posible observar los hechos reales que allí sucedieron y sus efectos geopolíticos.

Surgió la preocupación del investigador por explorar cómo desde el punto de vista geográfico la zona de distensión tuvo estrecha relación con los intereses políticos del Estado, por un lado, y por otro, de las fuerzas insurgentes. Bien sabido es que uno de los elementos más importantes que conforman el Estado, es el territorio y que es en éste en donde la población realiza absolutamente todas sus actividades (Palacios, 1965). Así, pues, a partir de estos dos conceptos es posible desarrollar toda una teoría sobre las bondades o perjuicios actuales y futuros de la zona despejada.

Valió la pena explorar el proceso de definición espacial del poder de las FARC en Colombia. Ese fue el hecho geopolítico más importante de la zona de distensión porque surgió como condición de la negociación. Ahora bien, ¿por qué se busca una solución negociada al conflicto?. Hay que aceptar que cuando dos bandos enfrentados no logran su objetivo violento, se plantea una negociación para dirimir ese conflicto y por lo tanto, lo que resulta no es la paz verdadera sino un simple período de tregua. “En efecto, cuando después del necesario reposo uno de los adversarios se cree en posesión de fuerzas que puedan permitirle mejorar la situación establecida por la tregua, vuelve a encenderse la lucha” (Carnelutti, 1994:13). Paralelamente se hicieron gestiones para adelantar el mismo proceso de paz con el grupo rebelde ELN (Ejército de Liberación Nacional, según sus fundadores). Esta intención generó un grave conflicto social porque los pobladores de la región seleccionada en el Sur de Bolívar argumentaron que no deseaban vivir los “horrores y abusos que han padecido los habitantes de la zona de distensión del Caguán”; sin embargo, esta idea no ha sido descartada a la fecha.

En las diferentes etapas de elaboración de este trabajo se insistió en la exploración de nuevos elementos geopolíticos y en la explicación de la estrecha relación entre la Geografía y el poder, tomando como caso ilustrativo la zona despejada, conceptuando de manera clara para que en el futuro la toma de decisiones al respecto del uso del territorio de la Nación se realice con pleno conocimiento de causa de las implicaciones geopolíticas. De esta manera el estudio adquiere significado relevante para la Geografía, ciencia clave en el tema investigado y que presuntamente ha sido desdeñada por quienes desde el Estado, han convenido ciertos arreglos, sin tener en cuenta los aspectos científicos y naturales y sus implicaciones en tales decisiones.

Algunos especialistas entre quienes figuran estadistas, politólogos, sociólogos, periodistas, militares activos y retirados, cuyos conceptos se incluyen en esta tesis, expresaron su temor por una posible balcanización del territorio nacional, que implicaría una situación similar a la ocurrida en la península de los Balcanes en la que el espacio comprendido entre antiguos imperios ha sido reestructurado sucesivamente a lo largo del siglo XX en una serie de pequeñas naciones, entre las que se destacó durante algún tiempo la Federación de Yugoslavia. Allí todos los estados se encuentran inmersos en querellas étnicas y territoriales, en un difícil equilibrio entre minorías y naciones soberanas. Sucesivas guerras en la década de 1990 en esta zona han venido a trastornar la compleja situación política heredada (López, 1999). Es conveniente, sin embargo, aclarar que el conflicto colombiano no partió de las causas que dieron origen al conflicto de los Balcanes.

El caso de la zona de distensión fue álgido y de alcance nacional e internacional porque comprometió al Estado colombiano como contraparte de un “tratado” que hoy algunos críticos consideran inconstitucional, a la sociedad civil que se quejó de no haber sido consultada mediante un referéndum, y a la comunidad internacional que se manifestó con vehemencia por los desmanes y atropellos sucedidos en la zona de distensión del Caguán y denunciados públicamente (Beers, 2001).

Por ser un tema relativamente nuevo en el ámbito académico, existieron varias limitaciones, entre otras, la escasez de material bibliográfico, el difícil acceso a las informaciones de tipo judicial, el temor a la denuncia de hechos concretos, la crisis económica que impide el apoyo a la investigación, limitaciones estas que fueron superadas con el afán científico y la responsabilidad académica de quien se propuso desarrollar un trabajo serio y prospectivo. Por tratarse de un hecho hasta ahora no estudiado con rigor a nivel de maestría, se pretende sembrar la inquietud en las redes de investigación e investigadores independientes para que sea la sociedad científica la que también coadyuve con fundamentos racionales en la solución de un grave problema que subsiste como endémico, tortuoso e indefinido y que a la luz de la realidad, se convirtió para el actual gobierno en el factor más relevante de ingobernabilidad y para la ciudadanía, en una gran desilusión al confirmar que “la libertad sin una opción real para ejercerla es un regalo del diablo” (Chomski, 1999: 31).

Este trabajo está dirigido a los gobernantes actuales y futuros, a los responsables de elaborar las políticas de defensa y seguridad nacional, a los políticos, a los militares, a los universitarios que se preocupan por su país y a los violentos que han sembrado de cruces el territorio nacional, impidiendo el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.

En los ámbitos nacional e internacional funciona lo que se denomina sistema geopolítico que no es otra cosa que el territorio o estructura espacial donde se plantean las interacciones de proximidad entre estados contiguos (López, 1999). Pero a nivel regional y local, también es posible hablar en términos geopolíticos para resolver diferendos que se originan en el territorio. Sin embargo, lo que hoy se evidencia a nivel estatal en Colombia es una indiferencia marcada con las políticas territoriales; no de otra manera se entendería el hecho de conceder extensos territorios a grupos asociados bajo cualquier pretexto. Por política territorial se entiende el conjunto de planteamientos estratégicos a mediano y largo plazos y de actuaciones dirigidas a intervenir sobre el territorio a fin de que asuma las formas adecuadas a los intereses que controlan el poder político (López, 1999).

Contenido de la investigación

Este trabajo consta de cinco capítulos en los cuales se espacializó la información obtenida y los resultados de la investigación en forma clara y sencilla, de tal manera que el lector no tenga que recurrir a fuentes especializadas para comprender los diferentes temas tratados. El capítulo primero explica la metodología empleada para el desarrollo de la investigación, previo planteamiento del problema y propone el análisis de unas variables que se consideran sobresalientes. A partir del segundo capítulo o marco teórico, se realiza un recorrido histórico de la Geopolítica general para luego particularizarla en relación con el problema de investigación. Las teorías geopolíticas, la clasificación de la Geopolítica, su relación con otras ciencias y la utilización de la Geografía como un arma para la guerra son elementos teóricos que permitieron al autor encontrar explicación al fenómeno colombiano.

El capítulo tercero explica la presencia de las FARC en diferentes zonas del territorio nacional y analiza las variables escogidas y sus implicaciones en el proceso de paz que se adelantaba y que fracasó, del cual pasó a ser pieza fundamental la zona de distensión. El capítulo cuarto contiene el análisis específico sobre la Geoestrategia como herramienta de las FARC para continuar en su objetivo de la toma del poder; explica también cómo y por qué el Estado colombiano perdió soberanía en el territorio cedido a las fuerzas irregulares y también presenta el panorama sobre los nexos directos entre las FARC y el narcotráfico como estrategia de financiación del conflicto armado (Villamarín, 1996). También plantea un debate a partir de hechos concretos que sucedieron durante los tres años y medio del experimento como condición para iniciar un proceso de paz. Las conclusiones y recomendaciones del trabajo, forman parte del capítulo quinto y en ellas aparece la síntesis de la investigación, mostrando en forma objetiva y a la luz de los hechos estudiados las causas, los efectos y los posibles escenarios futuros en caso de que se hubiera prolongado el fenómeno de la zona de distensión.

Resultados de la investigación

La existencia de la zona de distensión generó una crisis de gobernabilidad en Colombia durante tres años y medio; esa crisis no fue el resultado coyuntural de fenómenos aislados que afectaron el comportamiento humano y que trascendieron el ámbito institucional. Fue la sumatoria de desórdenes, malos manejos y decadencia de los valores sociales, generalmente catalizados por inexistencia de políticas y sobre todo, por ambiciones de poder, por engaños, por negociaciones ilusas y por la prepotencia de quienes supuestamente iniciaron una negociación de paz (Ceresole, 1991).

Las conclusiones de esta tesis se constituyen en respuestas al problema de investigación y en tal virtud, se refieren, no solamente al origen, a las causas, sino también a los efectos, a lo que sucedió y a lo que puede suceder en el ámbito geopolítico de Colombia a partir de la que se llamó zona de distensión del Caguán. Como resultado relevante de la investigación, es necesario afirmar:

1. Que el crecimiento y el dominio territorial de las FARC fueron actividades planeadas estratégicamente como asuntos fundamentales de una campaña político-militar de largo alcance para llegar al poder mediante la combinación de todas las formas de lucha. No ha sido casual la presencia guerrillera en diferentes lugares del territorio nacional, afectados por las seis variables seleccionadas para este trabajo (Tzu, citado por Wu Sun, 1997).

2. Que los distintos gobiernos elegidos en Colombia desde la década del 60 hasta nuestros días se han equivocado en el tratamiento al problema de la violencia armada, pretendiendo solamente manejarlo como una situación de desorden público, dejando de lado las soluciones socioeconómicas que han servido de bandera a los rebeldes para mantener e incrementar su accionar en contra de la institucionalidad inicialmente, y de la población civil en esta época.

3. Que la ubicación de focos guerrilleros en sitios favorables geográficamente muestra a las claras que la iniciativa la han tenido históricamente las FARC, obligando al Estado a realizar operaciones militares orientadas a eliminar físicamente a los rebeldes pero no a recuperar territorios y mucho menos a ejercer el dominio territorial. En pocas palabras, el Estado no se ha interesado por la Geoestrategia y pareciera que tampoco se ha dado cuenta que las FARC históricamente si la han utilizado desde Marquetalia al Caguán (Cadena, 1999).

4. Que el poder coercitivo del Estado colombiano representado por sus Fuerzas Armadas (Ejército, Marina, Fuerza Aérea, Policía Nacional) ha dado respuestas coyunturales a las acciones delictivas de la guerrilla de las FARC pero hasta la fecha no ha sido posible la solución del conflicto por la vía armada. Durante décadas, el Estado se sintió protegido por su brazo armado y no tomó en serio su participación con miras a erradicar definitivamente las causas del levantamiento subversivo. Solamente a partir de la década del 90, en la cual los grupos armados ilegales señalaron a las élites políticas como objetivo militar, los gobiernos de turno entendieron que lo que ha existido en Colombia es un conflicto de baja intensidad, que amenaza no únicamente al Estado, sino también a la población civil (Marulanda, 1990).

5. Que el uso de sitios específicos del territorio nacional por parte de las FARC para practicar la guerra de guerrillas, y de las Fuerzas Armadas para su lucha contraguerrillera, confirma que ha sido evidente a lo largo del conflicto el ejercicio de la Geoestrategia para el cumplimiento de los objetivos políticos y militares. No en vano las FARC generaron durante décadas su propio espacio en un territorio que terminó denominándose zona de distensión y que fue exigido como condición esencial para iniciar un proceso de paz durante el gobierno del Presidente Andrés Pastrana. Lo que se observa a través de la investigación es que las FARC, sistemáticamente lograron el dominio territorial de esa extensa región que abarca 42.139 Km2, mientras el Estado se despreocupó por la misma generando solamente acciones militares episódicas que nunca fueron complementadas con planes socioeconómicos para ejercer su poder, amenazado y disputado por las armas de la subversión (Small, 1997). No debemos olvidar que el dominio es una facultad inherente a la soberanía (García, 1983). Durante casi 50 años la que a partir del 20 de febrero de 2002 dejó de llamarse zona de distensión, se mantuvo bajo el aparente dominio estatal pero el poder real lo ejercieron las FARC y es por esa razón, que fue allí, y no en otra región donde los rebeldes exigieron reunirse a partir del mes de noviembre de 1998.

6. Lo que en esta tesis se denomina territorialización del poder por parte de la guerrilla de las FARC tiene estricta relación con la presencia del grupo armado en sitios específicos de la geografía nacional y con el ejercicio del poder, por coacción o por convicción de sus habitantes (James, 1993). Las seis variables estudiadas y denominadas zonas periféricas, de colonización, de precaria presencia estatal, de cultivos ilícitos, de explotación petrolera, y suburbanas, se constituyeron en los objetivos geoestratégicos de las FARC para plantearle al Estado y a la población civil, la guerra irregular que aún subsiste y que actualmente ha tomado como alternativa coyuntural la más cruel de las variantes: el terrorismo (Santos, 2001). Lo más importante de esas seis variables, sin duda alguna, es el aspecto geográfico, apropiado para practicar la guerra de guerrillas y mantenerse en actividad a pesar de las acciones contrainsurgentes por parte del Estado; en orden de importancia el segundo aspecto es el económico a partir de las mismas seis variables porque ha permitido a los rebeldes desde la subsistencia elemental hasta el financiamiento de una guerra cruel que exige elevados gastos para mantener el aparato bélico irregular (Perpiñá, 1993). Desde los tiempos de la extorsión y las vacunas a campesinos y terratenientes hasta el monopolio en el proceso del narcotráfico, las guerrillas de las FARC han acumulado grandes sumas de dinero que le han permitido crecer cuantitativamente y ocupar nuevos territorios dependiendo de sus propias necesidades. Lo más grave es que 50 años después existan en el territorio nacional, zonas donde el Estado no ejerce su dominio y menos el poder real. Es en esas zonas donde las guerrillas imponen su voluntad y ejercen verdaderamente el monopolio de la fuerza (Cadena, 1999).

7. El narcotráfico es un aspecto de vital importancia para la subsistencia del conflicto armado porque ha sido en los últimos años una de las principales estrategias de las FARC para conseguir los recursos que demanda la guerra (Villamarín, 1996). Hoy se conoce claramente que durante los tres años y medio de duración de la zona de distensión, los cultivos de coca y amapola crecieron en la región en forma logarítmica y ha quedado al descubierto que las FARC manejaban allí todo el proceso, desde la siembra hasta la exportación. Esta actividad delictiva formó parte de la geoestrategia guerrillera en la zona del Caguán y es posible afirmar que desde tiempo atrás, se realizaba a escalas menores y en tal virtud, han empleado corredores de movilidad como los que se muestran en la (Castillo, 1987). Pero no ha sido solamente en esa región del país donde las FARC han tenido el monopolio del narcotráfico puesto que existen otras zonas de igual o mayor importancia que están siendo disputadas también por los paramilitares bajo el pretexto de la necesidad de obtener recursos para financiar sus actividades contraguerrilleras. La guerra es tal vez la actividad más costosa y en tal virtud requiere de inmensos recursos para lograr una definición en el campo militar y en Colombia ha sido y sigue siendo el narcotráfico, uno de los principales puntales utilizados por parte de los grupos armados por fuera de la ley.

8. Durante la investigación fue posible determinar que entre 1964 y 1980 las FARC iniciaron su construcción territorial a partir de las zonas periféricas, zonas de colonización y zonas de precaria presencia estatal sumando en total diez grupos de diferente denominación (cuadrillas, guerrillas, frentes). Se trataba de organizar el aparato rebelde fuera del alcance de las tropas estatales, logrando la subsistencia económica en forma precaria porque los recursos en esas zonas no eran abundantes. Entre 1981 y 1989 la territorialización del poder se extiende a las zonas de cultivos ilícitos y de explotación petrolera, apareciendo en la geografía nacional un total de 33 grupos que se suman a los diez ya existentes. El crecimiento del aparato rebelde requirió de mayores recursos y en tal virtud las FARC incrementan su accionar delictivo, especialmente relacionado con el narcotráfico. Entre 1990 y 1995 las FARC accesan a zonas suburbanas y en ese lapso aparece un total de 18 grupos nuevos en diferentes sitios del país. Se trataba de mostrar gran poder de fuego y capacidades militares con el fin de obtener del Estado el tratamiento conveniente para sacar ventajas en una posible negociación de paz. Para el año 1996 los 61 grupos armados de las FARC tenían influencia en el poder local de por lo menos 600 municipios de los 1.072 existentes. Además de las acciones militares, las FARC ejercían en esta época gran influencia en las decisiones políticas en un buen número de entidades estatales a nivel local y regional (Echandía, 1998).

9. No deja de sorprender que en el año 2001 la mayor parte del dispositivo de las FARC esté ubicado aún en zonas periféricas con un total de 66 frentes, dos bloques móviles, 14 columnas, 19 compañías y seis unidades de diferente denominación, lo que demuestra que el Estado colombiano no ha sido capaz ni política ni militarmente de contener el crecimiento de las FARC y menos de erradicarlas de los sitios geográficos tradicionalmente colonizados por ellas para ejercer el poder real (Cadena, 1999).

10.La zona de distensión se terminó legalmente el 20 de febrero del 2002 porque el Presidente Andrés Pastrana ordenó a las Fuerzas Militares iniciar operaciones ofensivas contra las FARC al romperse definitivamente las conversaciones del proceso de paz, pero en la realidad éstas no han salido del territorio y difícilmente lo harán porque su presencia allí y el poder que han ejercido y ejercen tanto en la región del Caguán como en los cinco municipios que formaron parte del territorio despejado, es el resultado de su construcción territorial desde 1964, fecha en que salieron de Marquetalia hacia el Meta con el claro objetivo de llegar al poder sin que el tiempo sea el elemento determinante en sus planes. Es posible afirmar entonces que ha desaparecido por ahora la territorialidad legalizada por el gobierno de Andrés Pastrana pero se mantiene y quien sabe hasta cuando la correspondiente a un grupo armado con poder de control (Santos, 1996).

11. Del análisis de la ocupación territorial de las FARC se concluye que cuando el Estado ha ejecutado presión mediante operaciones militares a gran escala en sitios específicos, la guerrilla de las FARC ha cambiado temporalmente de sede pero en forma cíclica y circular, vuelven a sus antiguos territorios a ejercer el poder real que el Estado ha perdido (Sanguín, 1981). El experimento de la zona de distensión sin duda alguna le sirvió a las FARC para practicar su forma particular de gobernar en un territorio superior en extensión a varios países desarrollados (Salcedo, 1999). Cuando las Fuerzas Militares salgan de la antigua zona de distensión porque las FARC le plantean otro tipo de guerra que requiera de su presencia en diferentes lugares, la guerrilla volverá a practicar lo que ya sabe hacer. Será la triste realidad si el Estado colombiano no acepta sus errores históricos y se propone enmendarlos; el cómo hacerlo no es propósito de esta investigación y para ello están los políticos, los militares y todos los asociados del Estado colombiano.

12. Desde el punto de vista de la Geopolítica, la llamada zona de distensión impactó negativamente las relaciones económicas, políticas, sociales, sicológicas, culturales y ambientales a nivel nacional por cuanto existió la presunción de la aparición de un nuevo estado dentro del territorio colombiano; el hecho más relevante al respecto fue la pérdida de soberanía por parte del Estado colombiano en razón al no cumplimiento de sus leyes en un espacio en el que temporalmente gobernaron las FARC. Al delimitar la zona para impedir el accionar militar de las tropas estatales, se crearon fronteras físicas y fronteras políticas que no debían ser sobrepasadas por los combatientes (López, 1999); esta obligación solo se aplicó durante el tiempo de existencia de la zona de distensión a las Fuerzas Militares estatales. En el ámbito internacional no fueron pocos los acontecimientos que causaron alarma en las fronteras de países vecinos; se sabe que las FARC traspasaron los límites territoriales de Ecuador, Perú, Brasil y Venezuela cuando a partir de la zona de distensión realizaron operaciones militares o de narcotráfico. En repetidas ocasiones la diplomacia colombiana se vio en apuros para dar explicaciones a sus homólogos de otras naciones.

13. En relación con el proceso de paz que con tanta ilusión esperaban los colombianos, la zona de distensión del Caguán no produjo ningún resultado positivo; todo lo contrario, las guerrillas de las FARC se aferraron al territorio y ampliaron sus fronteras mediante operaciones militares continuas en contra de las tropas estatales y de la población civil. Las negociaciones se orientaron a imponer condiciones para el control territorial de manera tal que las FARC no tuvieran obstáculo alguno para gobernar a su manera, emitiendo sus propias leyes (Reyes & Gómez, 1998). Por eso al culminar esta investigación, existen argumentos suficientes para afirmar que en la zona de distensión del Caguán durante tres años y medio, se alcanzó a gestar un Estado sin nación.

El debate y la reflexión.

Se considera conveniente plantear un debate para profundizar hasta donde el experimento de la zona de distensión ha impactado la Geopolítica nacional e internacional. Es una invitación a la reflexión tomando hechos concretos que facilitan el proceso de análisis-síntesis y que a partir del momento están abiertos a la discusión:

Es posible que por primera vez se afirme que la operación Marquetalia no fue un éxito sino un fracaso, pero algunas personas le han hecho creer al país entero que en aquella oportunidad se cumplió la misión (Matta, 1999). Si eso hubiera sido cierto, entonces hoy no fuera posible hablar de la territorialización del poder por parte de la guerrilla de las FARC. Cuando las tropas que sostienen el Estado de Derecho no tienen la suficiente capacidad coercitiva, el imperio de la ley es desbordado poniendo en peligro la institucionalidad y por ende, la propia existencia de la nación (Ceresole, 1993). Pero lo que en este trabajo más interesa, es el aspecto geográfico y su influencia político-militar y en tal virtud, la primera verdad a tener en cuenta es, que fue en Marquetalia donde las guerrillas de las FARC establecieron su primer foco territorial y que la operación militar en su contra, las hizo cambiar de estrategia proyectándolas como guerrillas móviles y obligándolas a transitar otros territorios (Sánchez & Peñaranda, 1991). En los últimos años las FARC buscaron acercarse a los centros de poder económico y político y mediante la táctica de desdoblamiento de sus unidades guerrilleras (Echandía, 1998), crearon otras con el fin de mostrar a nivel nacional e internacional que su crecimiento era indicativo de gran fuerza insurgente y por lo tanto la toma del poder estaba cercana. “Una conclusión ligera llevaría a afirmar que la poca importancia dada al espacio en nuestro país también es responsable del escaso interés que se le concedió a la Geografía” (Delgado, 2001:24).

Existen sitios del territorio nacional donde las FARC no han podido copar el poder local; esta reflexión infiere que no es suficiente la ocupación o presencia territorial solamente, sino que además es necesario construir espacios a través de las relaciones con el entorno y principalmente con los habitantes (Santos, 1996); de ahí su insistencia en no querer desprenderse de algunos territorios, o de intentar recuperarlos cuando han sido expulsados por las fuerzas estatales o por los paramilitares. Es posible que en la desactivada zona de distensión se haya presentado ese fenómeno y que si el Estado continúa de espaldas a la realidad, en el futuro cercano pueda consolidarse (González, 1990). Se advierte que hasta la fecha el Estado no ha hecho verdadera presencia en zonas que históricamente han servido a las FARC para la realización de sus objetivos intermedios (Lacoste, 1977).

En el plano de la Geopolítica mundial no se puede negar que el control jerárquico del Estado ha retrocedido ante complejas pautas de negociación; las fronteras son penetrables y pierden su significado cuando actores no estatales pueden maniobrar sin límites a través del espacio (Perpiñá, 1973). El ejercicio del poder por parte del Estado ha dejado de tener un carácter de exclusividad para basarse en criterios alternativos de competencia. Pero eso no implica que ese Estado renuncie al dominio, a la soberanía y al control político sobre su propio territorio (López, 1999).

La que se denominó zona de distensión está ubicada en el centro geográfico-estratégico, que no es otra cosa que la zona del país donde es factible articular en espacios y tiempos suficientes, el potencial ofensivo-defensivo de la propia fuerza en relación con la hipótesis de guerra formulada (Ceresole, 1991). Por esta razón las FARC construyeron vías carreteables que les proporcionaron facilidades para transportar armas, insumos para la elaboración de pasta de coca, droga procesada y terroristas para asaltar y destruir poblaciones indefensas. En geopolítica, los transportes son de vital importancia y por lo tanto en el planeamiento estratégico, ocupan un primer lugar (Chías, 2001). Lo que se observa es que en Colombia, el Estado se ha despreocupado por ese importante sector y la guerrilla ha explotado esa debilidad estatal a su favor. Es indudable, como se desprende del análisis de este proceso de territorialización del poder por parte de las FARC que han hecho un eficiente uso de la Geoestrategia a partir de la zona de distensión, para desarrollar sus planes tendientes a la toma del poder por la fuerza (Lacoste, 1977).

Teniendo claridad que el poder es la capacidad de dominar un espacio geográfico para movilizar y asignar recursos e información y para estructurar intencionadamente el campo de decisión y que el poder político, entonces, es la capacidad de dominio y resolución de los conflictos en un marco espacial, es imperativo afirmar que fueron las FARC las que ejercieron el poder real en la zona de distensión (López, 1999). Fueron ellas las que aplicaron dentro del territorio el poder militar, económico, político, judicial y sicológico; los continuos acontecimientos mediante los cuales se confirma que allí solamente se ejecutó lo que la guerrilla dispuso, así lo demuestran. Públicamente manifestaron que el gobierno llegó a un acuerdo con ellos y que lo que no estaba restringido por escrito, les era permitido (Briceño, 1998). Todo indica que las FARC si están convencidas que los grandes espacios son generadores de poder nacional.

El hecho de concebir la idea de que las relaciones de poder y la política existen en toda relación social, y no sólo en las instituciones del Estado y del gobierno, es importante (Painter, 1998). Lo que sucedió en la zona de distensión se refleja en todo el país afectando la nacionalidad y generando terror; así también las FARC generan espacios de poder. Sin embargo, dice Ramonet (1998:23) que “la supremacía militar no se traduce ya de forma automática en conquistas territoriales, que se convierten en imposibles de gestionar políticamente, demasiado costosas desde el punto de vista financiero y mediáticamente desastrosas”. Tradicionalmente las conquistas territoriales se combinan con otros tipos de guerra entre los cuales vale la pena destacar la guerra sicológica, la guerra política y la que parece ser la nueva alternativa de las FARC, la guerra económica que persigue disminuir o eliminar los recursos del contrincante para diezmar su poder relativo de combate (Perpiñá, 1973).

Nadie diferente de las FARC conoció a ciencia cierta el funcionamiento al interior de la zona de distensión. Solamente por los organismos de inteligencia se supo de algunas actividades que allí se realizaron y que reñían totalmente con la concepción inicial de contar con un sitio tranquilo para conversar del proceso de paz. En tiempos de globalización fue la única parte del planeta donde existió un territorio inmenso, mayor en extensión a países desarrollados, en el que los ciudadanos nacionales y extranjeros no podían ingresar sin autorización de las FARC (Salcedo, 1999). Se sabe que existieron dentro de los 42.139 kilómetros cuadrados, lugares restringidos porque allí funcionaban campos de entrenamiento militar y otras instalaciones proyectadas para la guerra y no para la paz.

Desde el inicio de la zona de distensión en noviembre de 1998, ese territorio fue totalmente controlado por las FARC y en tal virtud, no existió ninguna intervención por parte del Estado, presentándose un inmenso vacío al respecto del ordenamiento territorial conforme a las leyes vigentes. Mientras en todos los municipios del País los planes obedecen a un proceso de participación democrática, en la zona de distensión nadie sabe a ciencia cierta cuál fue la metodología y qué papel jugó la sociedad civil si es que así se puede llamar a una comunidad que se encontraba bajo un régimen jurídico y político diferente al que impera en el resto del territorio colombiano, porque allí no existieron los elementos básicos necesarios para integrarse a la nacionalidad (Massiris, 1998).

En los cinco municipios pertenecientes a la extinta zona de distensión, el Estado no operó durante tres años y medio y en tal virtud, el ordenamiento territorial que allí se dió fue impuesto por las guerrillas de las FARC, buscando únicamente el desarrollo de sus intereses. Al aceptar el gobierno el inicio de una negociación en medio del conflicto armado, justificó que las FARC continuaran combatiendo al Estado desde ese territorio, como centro de operaciones con el consecuente empleo geoestratégico (Lacoste, 1977). Ahora bién, al romperse el proceso de paz y terminarse la zona de distensión desde el punto de vista legal, los problemas relacionados con el ordenamiento territorial no se han resuelto; las FARC continuarán haciendo presencia en ese territorio y la situación seguramente será similar a la que se presentaba antes del mes de noviembre de 1998. Durante casi 50 años las FARC generaron su propio espacio en ésta y en otras zonas del país y por eso seguirán buscando su consolidación. El Estado debe aplicar eficientes políticas y estrategias si su deseo es mantener la integridad del territorio de la Nación (Cadena, 1999).

Es evidente que el control del orden público y del comportamiento de la ciudadanía en general, lo realizaron las FARC en la zona de distensión porque permanentemente instalaban retenes sobre las vías, cobraban peajes e impedían el tránsito de personas y vehículos en horarios por ellos impuestos, reteniendo pasajeros por sospecha de paramilitarismo. Se sabe plenamente que tuvieron injerencia en asuntos que iban desde problemas familiares hasta negocios de dinero y especialmente de tierras. Imponían castigos y penas graduadas desde la obligación de asear las plazas públicas hasta el destierro o el fusilamiento. El control de orden público que se ejerció en la zona de distensión refleja que al contrario de lo acontecido en otras épocas, los rebeldes requirieron de abundantes redes de comunicaciones, pues se trataba de dispersar a las fuerzas estatales mediante ataques sorpresivos a pequeñas poblaciones conectadas a las redes de transporte departamentales y nacionales. Dentro de ese mismo propósito, las FARC iniciaron una actividad terrorista a la que denominaron “pesca milagrosa” consistente en instalar retenes ilegales donde escogían a sus víctimas y las secuestraban para luego exigir grandes sumas de dinero por su liberación (Vargas, 2001).

Desde el inicio de la zona de distensión las FARC construyeron una infraestructura para albergar a 10.000 personas aproximadamente que incluía lo que llamaron Villa Colombia donde se realizaron las conversaciones con delegados del Gobierno. Pese a contar con todas las comodidades posibles en la zona, ninguna empresa de servicios públicos percibió dineros por el usufructo de los mismos. Las FARC operaron una inmensa red de comunicaciones inalámbrica empleando cientos de frecuencias del espectro radioeléctrico sin que cancelaran un sólo peso por ese concepto al Ministerio de Comunicaciones.

Nadie sabe exactamente a quien pertenecen las tierras en las cuales las FARC construyeron sus campamentos; sin embargo, hoy se conoce que desterraron a muchos propietarios de fincas y parcelas, en algunos casos después de obligarlos a firmar la entrega de sus bienes. Guerrilleros desertores informaron que los planes incluían el acaparamiento de todas las fincas de esa zona para organizar un nuevo estado donde las FARC iniciarán la “nueva Colombia”. Allí se estaba presentando el fenómeno de la difusión espacial que es el proceso por el que el comportamiento o las características de un territorio, cambian como consecuencia de lo ocurrido antes en otro lugar. La difusión espacial es la propagación de un fenómeno en el espacio y en el tiempo, desde unos orígenes limitados (Méndez, 1997). Marquetalia, Río Chiquito, El Pato y El Guayabero pudieron servir de paradigma para una nueva república independiente en el Caguán.

Ante la ausencia de autoridades legítimas que representaran el Estado de Derecho, las FARC asumieron la administración de los espacios terrestre, fluvial y aéreo, so pretexto de proporcionarse su propia seguridad. Lo que queda claro es que al suplantar al Estado, se cometieron toda clase de violaciones a los derechos fundamentales de los ciudadanos que por sus propias razones continuaron viviendo en la zona y no pudieron abandonarla como sí ocurrió con una gran cantidad de colombianos que pasaron a formar parte de ese grupo de excluidos, al que olímpicamente llamamos desplazados y por los que nadie se preocupa. Se volvieron cotidianos los llamados retenes ilegales instalados por las FARC para realizar las ya conocidas “pescas milagrosas” que no son sino vulgares secuestros de gente inocente (Gómez, 2000).

Al terminarse la zona de distensión es necesario concretar si su activación facilitó o no el avance en las conversaciones de paz. Se creyó inicialmente que era para conversar y para adelantar el proceso que tanto anhelamos los colombianos para poder vivir en paz. Sin embargo, hoy el desencanto es general, pues la zona sólo sirvió como campo de entrenamiento de terroristas, campo de concentración de secuestrados, laboratorio para producción de coca, asesinato de colombianos y extranjeros, expulsión de autoridades legítimas e infinidad de delitos atroces. Sirvió la zona para que las FARC adoptaran una actitud soberbia y los colombianos perdieran la esperanza en un proceso de paz. Desde el punto de vista político, sirvió para que la mayoría de los colombianos entendieran que las FARC no han estado ni están interesadas en la solución negociada del conflicto y que solo la guerra es su opción. Ha sido la derrota política más estruendosa para la guerrilla, paradójicamente, gestada por sus propias acciones. Desde el punto de vista militar, sirvió para que las FARC se fortalecieran y replantearan sus operaciones con miras a la toma del poder por la vía armada causando mucho daño a la población civil y a la economía nacional, quedando claro que las FARC si han empleado la Geografía como un arma para la guerra (Lacoste, 1977).

<b>Prospectiva ante el desinterés por el territorio.

Los escenarios de la Geopolítica han cambiado. La tecnología, la desideologización, consecuente al fin de la llamada guerra fría implican una transformación del fenómeno de la guerra también. La tendencia a la internacionalización de todos los conflictos en la globalización reinante es irreversible. No sería extraña una intervención extranjera en nuestro país para erradicar el problema que hoy aqueja a los colombianos ante la indolencia de los gobernantes del pasado y del presente. Lo más grave sería que los próximos gobiernos continuaran disponiendo irresponsablemente del territorio para otras zonas de distensión so pretexto de alcanzar la paz, poniendo a la Nación en grave riesgo de desintegración y de pérdida de los valores nacionales.

Que el gobierno actual y los futuros sean o no conscientes de lo que está sucediendo, que la comunidad internacional esté reaccionando; que el país se siga desintegrando, que los colombianos actuemos a tiempo serán asuntos de los que sólo tendrán noticia las futuras generaciones; aquellas que nos juzgarán por haber permitido que sigan viviendo como esclavos del desorden, del crimen, de la violencia y sobre todo, de la negligencia estatal. A simple vista, las FARC durante sus fases de crecimiento, han aplicado las teorías de Mahan y Mackinder, es decir, se observa la práctica de las más elementales y antiguas teorías geopolíticas para la conquista y expansión territorial, sólo que en este caso estamos hablando de una geopolítica dentro de las fronteras territoriales de la Nación.

La defensa y la seguridad nacional son dos elementos importantes del poder, sujetas a la acción política por tratarse de herramientas fundamentales para mantener el monopolio de la fuerza, proporcionando así a toda una nación las posibilidades para su desarrollo (Cadena, 1999). Los bienes públicos puros y meritorios pertenecen a todos los ciudadanos sin excepción. La defensa y la seguridad forman parte de esos bienes y es precisamente el Estado el responsable de producirlos. Cuando un Estado se torna ineficiente e ineficaz, existe grave riesgo de anarquía.

La Constitución Política de Colombia de 1991, Título I, de los Principios Fundamentales, Artículo 2, contempla entre los fines esenciales del Estado: “defender la independencia nacional y mantener la integridad territorial de la nación”. Este segundo fin, con base en los límites internacionales trazados y reconocidos legalmente, así como en las normas dispuestas por el Estado, de estricto cumplimiento por parte de los ciudadanos. En Colombia se presentan amenazas contra la seguridad externa e interna; hay naciones que reclaman espacios marítimos y territoriales que ancestralmente han sido de Colombia y otras que ejercen presiones en la conducción de sus asuntos internos, apoyados en formidable poder coercitivo. El Estado tiene la obligación de custodiar ambos frentes por mandato de la Constitución Nacional, empleando los recursos de la diplomacia y el Derecho Internacional en el externo, con respaldo adecuado de poder militar y los medios políticos, económicos y de fuerza pública que la ley permite en lo interno (Valencia, 1997).

Si se hubiera persistido en la determinación de extender las prórrogas para el funcionamiento de la zona de distensión, las FARC, en el mediano plazo habrían podido imponer su voluntad, argumentando que como era en ese territorio donde ellas habían generado su propio espacio, éste les pertenecía. En ese momento se habría iniciado un fenómeno similar al de la balcanización, explicado en la introducción de esta tesis, porque otros grupos armados de izquierda y de derecha hubieran pretextado la misma situación para exigir otros territorios. Pero también pudo suceder que a cambio de la tan anhelada paz, las FARC propusieran la federalización de Colombia como una de sus exigencias y se aprovechara ese territorio como inicio del experimento. El Estado colombiano en adelante, debe ejercer el poder como recurso para alcanzar las metas de un gobierno y en especial el poder público que es el que permite organizar soberanamente a una sociedad determinada. Hay que recordar que el poder significa legitimidad y autoridad con el propósito de gobernar y/o dirigir grupos sociales.

Teniendo en cuenta que la desactivada zona de distensión del Caguán es un extenso territorio con características geoestratégicas, el Estado colombiano debe recuperarlo prioritariamente e integrarlo a la nacionalidad mediante planes de desarrollo que permitan su sostenibilidad y que garanticen a sus habitantes hacer uso pleno de todos sus derechos y gozar de las comodidades que como seres humanos deberían tener. Las estrategias para el cumplimiento de este gran objetivo nacional deben tener muy en cuenta los aspectos económicos, políticos, sociales, militares y sicológicos para evitar que el fenómeno se repita cíclicamente. Cuando una sociedad no puede controlar su espacio, es que está en vía de desaparición o en decadencia continua, lo que es lo mismo. Todo espacio que no se domina es siempre dominado por otros (Ceresole, 1991).


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LANDAZÁBAL REYES, Fernando. La Hora de la Refle]]> Thu, 07 Jun 2007 09:56:56 +0100 http://jlcadenam.blogcindario.com/2007/06/00007-las-paradojas-del-plan-colombia.html LAS PARADOJAS DEL PLAN COLOMBIA
José Luis Cadena Montenegro, M.Sc.
jlcadenam@yahoo.com

Mientras el gobierno de Colombia arremete contra el narcotráfico, el mismo Estado provee los insumos para el proceso de la droga.
Por José Luis Cadena* www.Milenio.com.mx

Las estadísticas sobre erradicación de cultivos de coca y amapola como principal estrategia del Plan Colombia parecieran indicar un gran éxito en contra del crimen organizado pero la realidad es otra. Al fumigar inmensas áreas en el Departamento del Putumayo, al sur del país, la criminal industria se desplazó con todos sus recursos económicos y humanos a los Departamentos del Cauca y Nariño, donde la agreste geografía hace imposible la fumigación y donde las operaciones militares son episódicas por las dificultades logísticas para realizar campañas de larga duración.

Bien sabido es que en el proceso de obtención de pasta de coca se emplea básicamente derivados del petróleo, cemento corriente para la elaboración de concreto y últimamente la cal natural, entre otros. Pues bien, estos insumos, en especial los primeros, son producidos y comercializados por el Estado colombiano a través de su empresa Ecopetrol, la que asigna cupos de combustible a sus clientes para que estos a su vez lo redistribuyan a los consumidores.

Colombia maneja una reglamentación que permite subsidiar el combustible en la frontera a razón de mil pesos por galón de gasolina y también subsidia el transporte a razón de doscientos sesenta pesos por galón. Estos subsidios en realidad no cumplen la función social para la cual se crearon, sino que quedan en manos de unos pulpos que se hacen llamar compradores mayoristas y que son quienes se enriquecen de manera exagerada con cada compra que hacen a Ecopetrol. Así por ejemplo, un cliente de Ecopetrol que tenga un cupo de quinientos mil galones de gasolina corriente al mes, por ese sólo hecho ya se está ganando quinientos millones de pesos; pero además recibe el subsidio de transporte, el cual tampoco va a su destino y se queda en los mismos bolsillos porque los compradores también son propietarios de grandes flotas de camiones cisternas en los que mueven su propia mercancía.

Pero el problema no para aquí. Una vez que el combustible llega a su destino (para el caso, las ciudades pequeñas como Popayán, Pasto e Ipiales), es descargado a la luz del día en los depósitos de los pulpos millonarios; pero en la noche, ese mismo combustible es cargado de nuevo en camiones cisterna más pequeños que lo llevan a los sitios donde se requiere para el proceso de obtención de pasta de coca, los cuales están ubicados en agrestes territorios donde no puede haber libre competencia y donde sólo las autorizaciones de las grandes mafias que controlan el negocio son válidas.

La llegada de esos insumos no fuera posible sin la participación de funcionarios corruptos de las Fuerzas Armadas que se transan por dinero para permitir la violación de la ley, pese a la existencia de retenes en las vías con claras misiones de control. Hace pocos días se desató en Colombia un escándalo mayúsculo por la participación de la Policía de Carreteras en hechos graves de narcotráfico. Se presume que, incluso, han sido escoltas de cargamento de droga o de insumos para el procesamiento. Jóvenes oficiales militares y de la policía se están enriqueciendo en forma logarítmica por las dádivas que reciben de las mafias en las carreteras por donde transitan llevando las mortales substancias que durante el proceso de obtención de pasta de coca contaminan los ríos y el medio ambiente en general, y posteriormente son los causantes de los efectos desgraciados que produce su consumo, por unos depravados que ahora quieren aparecer como víctimas.

Hasta hace poco tiempo, el queroseno se utilizaba en el campo colombiano y en algunos sectores urbanos, como fuente de energía en estufas y lámparas de mecha, a falta de redes de energía eléctrica. En la actualidad, este mortal derivado del petróleo está reemplazando a la gasolina en el proceso de obtención de pasta de coca porque mientras de la gasolina sólo se recupera el veinte por ciento, del queroseno se reutiliza el ochenta por ciento durante el ciclo de obtención de clorhidrato de cocaína, lo cual es una gran ventaja tanto en tiempos como en costos. Al final del proceso, todos los residuos se vierten a los ríos colombianos, constituyendo esta acción el más grande crimen contra la humanidad si se tiene en cuenta que el epicentro de la producción cocalera en Colombia, en la actualidad es el territorio que da origen a los principales ríos de la cuenca amazónica y del Atlántico. Estamos hablando de la estrella fluvial conocida como el Macizo colombiano, donde convergen los Departamentos de Nariño, Cauca, Caquetá, Huila y Putumayo. En los últimos tiempos, Ecopetrol incrementó los precios del queroseno de manera inusual, pero así todavía, el negocio es redondo para los empresarios del crimen que procesan la coca.

Así entonces, la principal estrategia del Plan Colombia está siendo burlada con la participación misma del Estado, no se sabe si consciente o inconscientemente, pues la asignación de cupos por parte de la estatal Ecopetrol, no parece del todo clara y la participación de las Fuerzas Armadas colombianas en el control del narcotráfico sólo ha servido para criminalizar esas instituciones, como se ha hecho en otras partes del mundo donde se les ha asignado esa corruptora tarea para la cual ni han sido creadas ni fueron preparadas.

Es conveniente enfatizar que en aquellas áreas consideradas de cuidado por el conflicto interno que libra Colombia, el gobierno ha dispuesto de controles especiales. Sin embargo, en esas medidas se apoyan los funcionarios corruptos para expedir permisos de tránsito y autorizaciones de carga con destino a los grupos de mafiosos. Numerosos permisos se expiden diariamente a tractomulas, camiones y carros cisternas a cambio de pequeñas dádivas que por su alto número, significan grandes ingresos de dinero manchado de sangre que enriquecen a medios y bajos funcionarios que desconociendo los más elementales principios éticos, venden su conciencia al diablo sin reparar siquiera que otros colombianos dan a diario la vida en una lucha desigual y por una causa que no es la suya.

Los químicos mafiosos descubrieron hace poco que la cal natural, reemplaza al cemento gris en las primeras etapas del proceso de obtención de coca y en tal virtud, los costos se bajan doce veces. Los permisos para explotación de estas minas de cal, también los expide el Estado. ¿Será que el gobierno del presidente Uribe no sabe lo que sucede y por eso la lucha que ha emprendido con tanta euforia, cada vez se ve más confusa y difícil de ganar?

Lo acontecido con los hidrocarburos tiene un símil particular a lo sucedido con las bombas terroristas que en varias ocasiones han enlutado a numerosas familias de inocentes colombianos: la dinamita, el cordón detonante y otros explosivos de alto poder que se utilizan en atentados, se fabrican en empresas estatales que luego venden esos productos a presuntos empresarios que supuestamente explotan minas en concesión. En ese paso se pierde el rastro de esos insumos y allí empieza otro gran negocio: el de los dueños de funerarias y parques cementerios que se pelean los cadáveres fuera de las morgues como aves de rapiña. Así las cosas, antes de ganar la guerra contra las drogas, habrá que derrotar a la corrupción con todos sus tentáculos.

* Politólogo, Geógrafo, Planificador, Profesional en Ciencias Militares, Maestro en Ciencia Política, Consultor en Seguridad y Defensa, Doctorante de la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM. Artículo publicado en 2004 en el Diario Milenio de México.
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CICLO GUERRA, CIUDADANIA Y ELECCIONES EN COLOMBIA. PRIMER PANEL: TEORIA Y PRACTICA DE LA GUERRA

POLÍTICA, CULTURA Y GUERRA *


Indudablemente existe estrecha relación entre política, cultura y guerra; pero si quirúrgicamente hiciéramos una disección a la modernidad, tendríamos que separar cuidadosamente estos tres elementos y desechar por completo uno de ellos: la guerra.

Tradicionalmente se ha afirmado que Karl Von Clausewitz había dicho que “la guerra es la continuación de la política por otros medios”. En el libro Historia de la Guerra, John Keegan manifiesta que lo que originalmente dijo Clausewitz era que “la guerra es la continuación de la relación política” .

Pareciera que la guerra se hubiera originado en el intento del hombre por su propia supervivencia; inicialmente la acción brutal fue contra la naturaleza, contra los animales, contra el entorno, tratando de buscar las mejores condiciones para el desarrollo de la actividad humana. Luego intervinieron las pasiones y en medio de su egoísmo natural, el hombre lucha contra el hombre por la presa de caza, por la mujer amada, por los límites territoriales y por la hegemonía en el liderazgo comunitario.

La guerra es locura desenfrenada, es el pretexto violento para dirimir conflictos connaturales a la existencia humana; es una forma de aplicar el control biológico manifiesta en los deseos de triunfalismo y de imposición de voluntades personalistas.

Que la guerra precede a los Estados, a la diplomacia y a la estrategia en varios milenios es muy cierto porque antes de cualquier organización social ya se daban los conflictos violentos. Esta afirmación me lleva a reflexionar en la patología mental del hombre que al querer resolver sus propios problemas, decide hacerlo imponiendo la fuerza antes que la razón y es por esto que me atrevo a decir que la guerra es más un asunto de estudio entre sociólogos y psicoanalistas, que entre políticos y militares.

Que “el hombre es un animal político”, “que un animal político es un animal guerrero” , que la guerra se puede humanizar, que la guerra tiene modalidades, que la guerra termina con la paz, son frases de cajón acuñadas por poetas singulares que de alguna o de otra manera tratan de explicar un comportamiento humano pero que no resuelven en nada los efectos devastadores de esa misma actitud hostil cuyo nombre es la guerra.

Si la guerra fuera la continuación de la política o de las relaciones políticas, cómo explicar entonces que sean los políticos quienes la activan o deciden terminarla según su voluntad?. Nunca una guerra ha sido fruto del consenso ciudadano porque la guerra es cruel, porque causa daños, porque involucra inocentes y porque llena el ego de unos cuantos seres que se hacen llamar estrategas.

La política se dice, se orienta a la entrega total de hombres que deciden buscar el bienestar para sus semejantes. Entonces por qué razón son estos hombres quienes eligen la guerra antes que otras formas racionales para solucionar pacíficamente los conflictos por complicados que éstos sean?.

John Keegan se refiere a Clausewitz como testigo singular en las guerras de la revolución francesa cuyo motivo era, eminentemente político. Las escenas de horror de algunas batallas presentan a un grupo de soldados que mueren de pié frente a las cargas del enemigo en obedecimiento a las órdenes de un jerarca militar . Podemos entonces hablar de una cultura de la guerra?. Es posible que el comportamiento de los cosacos, quienes hacían de la violencia una forma de vida, así lo demuestre; pero una cosa era el “trabajo” que ejercían los cosacos y otra diferente era el sacrificio de los soldados franceses.

Lo anterior me lleva a pensar que tal vez para unos la guerra era parte de su cultura pero para otros era la aplicación de la voluntad del más fuerte, empleando para ello el convencimiento bajo pretextos políticos.Considero que no es conveniente hablar de la guerra como resultado de una cultura generalizada porque si así se hiciera, en términos jurídicos, se estaría legalizando la brutalidad y la violencia. En Colombia hoy por hoy existe la discusión sobre este tema y algunos afirman que somos un País violento por cultura, otros dicen que es por naturaleza y otros reclaman a gritos la paz para poder vivir en mejores condiciones.

Insisto entonces en que la guerra es un estado mental individual que contagia y arrastra a unos pocos actores, quienes generalmente no participan como los cosacos o los soldados franceses pero si hacen que otros cumplan sus designios. Por lo tanto, sería conveniente tratar el tema de la guerra como cáncer psicosocial, antes que como un medio para procurar la hegemonía política, económica o tecnológica.

Si la modernidad trajo consigo los adelantos técnicos fundamentados en la racionalidad y si los Estados por medio de la política, la diplomacia y el juego de libre mercado, han puesto límite territorial a sus intereses, entonces porqué la guerra se mantiene como medio eficaz para la defensa?. Si los seres humanos somos civilizados, porqué entonces nos comportamos como salvajes?.

Por mi propia experiencia, sé que quienes planean la guerra, nunca participan en ella; se jactan de ser estrategas y envían a la muerte a quienes preferirían vivir en paz. Qué paradoja se presenta cuando diariamente se habla de paz y se avanza en el desarrollo tecnológico de la guerra: guerra nuclear, guerra electrónica, guerra química, guerra ideológica, guerra psicológica y lo que es peor, guerra política.

Los estudiosos de la guerra se refieren a ella como ciencia, como arte, como cultura, como instrumento de la política, como medio de supervivencia, pero en el plano actual, ninguno de los adjetivos mencionados se podría aplicar al conflicto generalizado que desborda los parámetros considerados como convencionales y que representa la más grande crueldad humana: el terrorismo. De las guerras lúdicas ya nada queda; la combinación de los diferentes medios de lucha elimina toda posibilidad de racionalizar los conflictos.

En Colombia se habla hoy de un permanente estado de guerra y se proponen varias soluciones, entre otras, la humanización de la misma. Me pregunto, es posible humanizar lo que de por sí es inhumano?. Lo que Colombia necesita es la comprensión general que debe darse en todo grupo comunitario respecto a los conflictos políticos que por ser connaturales al hombre, requieren de soluciones racionales, concertadas y pacíficas.




* Reflexiones de José Luis Cadena Montenegro, estudiante del Magister en Ciencia Política. Universidad de los Andes .Bogotá, julio de 1998.

RESUMEN:

Este artículo está orientado a explicar de manera breve del concepto Geopolítica, su origen, su desarrollo, sus escuelas y su impacto a principios del siglo XX. Se pretende que cualquier lector desprevenido, sin mayores conocimientos geográficos, encuentre la importancia de esta nueva ciencia en la vida de las naciones. El proceso de globalización está permitiendo que la teoría sobre la supervivencia de los estados, altere de manera importante las relaciones económicas, anteponiéndolas a los intereses políticos. Pero también la acumulación de grandes capitales por compañías transnacionales, hoy parece una nueva forma de hacer Geopolítica. El artículo forma parte de una investigación de alcance mayor sobre las nuevas prácticas de esta ciencia que se encuentran en pleno desarrollo al iniciar el siglo XXI.

PALABRAS CLAVE: geopolítica, territorio, espacio, estrategia, imperio, ideología.


ABSTRACT:

This article introduces the concept of Geopolitics through a brief discussion on the orígen, schools of thought, development, and impact of this new science in the beginning of the 20th Century. The author strives to create an awareness for the importance of Geopolitics in the livelihood of nation-states using concise language for readers without prior geographical knowledge. The process of globalization combined with the accumulation of large sums of capital by transnational enterprises has allowed for the theory of the survival of states to be altered, placing economic relationships before political interests. This could present a new form of Geopolitics. This document forms part of an ongoing research effort that aims to identify and understand new applications of Geopolitics.

Key Words: geopolitics, territory, space, strategy, empire, ideology.

INTRODUCCIÓN

El las páginas siguientes se exponen los principales elementos teóricos de la geopolítica, como contribución al renacimiento de esta ciencia que retoma su dinámica con la globalización. La importancia del tema radica en que su práctica al inicio del siglo XX favoreció la extensión territorial de algunos estados y hoy se presenta como forjadora de verdaderos imperios económicos

“Geopolítica es el estudio de la influencia del espacio geográfico sobre los estados y su política”. Con frecuencia se identifica con la geografía política, de más amplio contenido

La Geopolítica nace de las ciencias políticas y de la geografía política y por lo tanto hace parte de las primeras, constituyéndose en una ciencia dinámica que estudia la influencia de los factores históricos, políticos, sociales y económicos en la vida y proyección del estado y por lo tanto, sus conclusiones son de tipo político; es útil para deducir necesidades y determinar los objetivos del estado con miras a mantenerlo o como forma de alcanzarlos y para esto se basa en la geografía política. Inversamente establece las consecuencias geográficas de una política y guía al estadista y al conductor político. Otra definición difundida por el Instituto de Geopolítica de Alemania, argumenta que “Geopolítica es la doctrina de las relaciones terrestres, de los desarrollos políticos” y se basa en los amplios fundamentos de la geografía, especialmente de la geografía política y es la doctrina de los organismos espaciales políticos y de su estructura. Esta definición, sin embargo, no coincide con la que propuso Rudolf Kjellén, para quien la geopolítica es “la doctrina del Estado considerado como un organismo geográfico o fenómeno del espacio .”

La geografía política es ciencia madre de la geopolítica y hace parte de la ciencia geográfica; es una ciencia estática que estudia la tierra como hábitat del hombre en un momento dado y sus conclusiones son eminentemente geográficas. Es útil para conocer condiciones específicas de un problema y se basa en la geografía humana; considera al mundo dividido en estados para estudiar la organización político-administrativa de cada uno de ellos. La geopolítica sirve de fundamento y propone directrices de acción a la política, subordinándose a ella y poniendo a su servicio acontecimientos de la ciencia geográfica Tres formas distintas dieron origen al renacimiento de la Geopolítica:

1. El término geopolítica se empezó a utilizar para referirse a la rivalidad global en la política mundial y su etimología ha sido aprovechada para referirse a un proceso general de organización para lograr que exista un equilibrio de poder.

2. La preocupación de la academia ha propendido por la aparición de una geopolítica moderna y es así como los historiadores críticos han pasado a formar parte de esta geopolítica de los geógrafos, investigando entre otros temas la geografía de la guerra y de la paz. Sin embargo, y pese a muchos esfuerzos, la geopolítica todavía se presenta como rival de la geografía política.

3. La guerra fría involucró grupos de presión pro-militares y neoconservadores que utilizando argumentos de la geopolítica, la aprovecharon en favor suyo para tratar de balancear los espacios de poder, pretextando imperativos geopolíticos al considerar que la geografía ha sido el factor permanente en torno al cual, debe girar todo el pensamiento estratégico.

Existen dos tradiciones intelectuales en el estudio de las relaciones internacionales, estrechamente ligadas a la geopolítica y constituyen lo que se ha denominado el realismo y el idealismo, habiendo predominado la primera, la cual fue conformándose a partir de una serie de obras clásicas sobre el arte de gobernar y la rivalidad interestatal, entre las que vale la pena destacar la de Maquiavelo y la de Clausewitz. Estas teorías enfatizan que el Estado permanentemente se encuentra en situación de inseguridad y por consiguiente, recomiendan la adopción de diversas medidas que se inscriben en una política de poder, que en el fondo significa que los estados más fuertes impongan su voluntad a los más débiles. Es por esto, que la guerra o la amenaza de invasión tiene un papel trascendental en esas recomendaciones realistas de las relaciones internacionales. Los idealistas por su parte rechazaron esas recomendaciones y tildaron a los realistas de amorales, pues ellos practicaban una doctrina liberal que intentaba asegurar las relaciones internacionales sobre bases constitucionales firmes y no sobre el realismo conservador que ha favorecido y favorece a los más fuertes.

Tradicionalmente la geopolítica estuvo inmersa en el determinismo de los realistas y esa fue una de las causas para no desarrollarse y para ser excluida del mundo académico. Las teorías del poder relacionaron los espacios físicos con la dominación del mundo y aunque en la actualidad algunos países desarrollados las aplican con éxito, la teoría liberal de los idealistas intenta la aparición de un nuevo mundo donde los estados conserven su autonomía lejos del colonialismo y la dependencia.

Cuando se habla de geopolítica necesariamente hay que referirse a la teoría del corazón continental (Heartland) de Sir Halford Mackinder, pues a través de todos los tiempos se ha considerado el modelo geográfico más conocido en el mundo y en la actualidad las discusiones sobre política exterior se inspiran en ella, en especial en lo relativo a la doctrina militar occidental. Por primera vez en 1.904 esta teoría se presentó en una conferencia con el nombre de El Pivote Geográfico de la Historia y posteriormente en una segunda presentación después de la Primera Guerra Mundial se retocó con el nombre de Ideales Democráticos y Realidad .

Muchos estrategas se inspiraron en Mackinder pero en la actualidad, hay quienes lo consideran más un economista político que un geoestratega del que siempre se habló en geografía política Es posible entonces, que Mackinder hiciera aplicación práctica de la geografía refiriéndose a las enseñanzas del Maestro Sun Tzu, quien desde el año 475 A.C. plasmó en su libro clásico El Arte de la Guerra lo siguiente sobre la importancia del terreno, el territorio, el espacio, el estado y el poder:

Según las reglas de las operaciones militares hay nueve clases de terrenos. Donde los intereses locales pelean unos contra otros, es lo que se llama terreno de disolución. Cuando penetras en territorio ajeno sin profundidad, se llama terreno liviano. El espacio que puede ser ventajoso para cualquiera de los contrincantes se llama terreno de contención. La tierra en la cual ambos bandos pueden ir y venir, se llama terreno transitado. La tierra que tiene tres lados rodeados por el enemigo y uno de unión con el terreno propio, se llama terreno de intersección. Cuando se penetra profundamente en el territorio enemigo, cruzando muchas ciudades y pueblos se llama terreno pesado. Cuando se cruzan montañas selváticas, desfiladeros empinados, ciénagas, o cualquier campo difícil de transitar, se llama terreno malo. Cuando el camino es estrecho y la salida tortuosa, de manera que una pequeña fuerza enemiga pueda atacar, aún cuando se tenga un número mayor, se llama terreno rodeado. Cuando se puede sobrevivir si se batalla con rapidez o al contrario, perecer, se llama terreno de muerte. Así, pues, no debes batallar en un terreno de disolución, no debes detenerte en un terreno liviano, ni atacar en terreno de contención, ni dejarte aislar en un terreno transitado. En terreno de intersección debes crear comunicaciones; en terreno pesado saquea, en terreno malo sigue; en terreno rodeado haz planes, y en terreno de muerte, pelea !

Esta cita permite entender cómo la geografía fue factor importante en la guerra desde que el hombre existe; de igual manera, explica el interés especial de los militares del mundo por incluir en sus programas académicos, nociones y especialidades en geografía. A escala mayor, también explica la práctica de la geopolítica como medida eficaz para mantener el orden mundial, orden que en un principio se constituyó en bandera de realistas y conservadores y que en la época moderna ha sido combatido por los idealistas liberales; orden respetado por unos y despreciados por otros, pero al fin y al cabo, orden .

Pese a que en la mayoría de estudios sobre las relaciones internacionales del período de entre guerras predominaba el pensamiento de los idealistas, en un rincón de Europa, en la derrotada Alemania triunfaron la tesis realistas acerca de la situación mundial y es que en ese país el idealismo estaba desacreditado porque se lo relacionaba con el Tratado de Versalles y Postdam (1.919-1.945) mediante el cual cayó el Hito de la Guerra del Vietnam El auge de la geopolítica alemana tuvo entonces como objetivo la revisión del Tratado de Versalles justificando esta actitud mediante el uso del término espacio vital, original de Friedrich Ratzel, con el cual argumentaba que los problemas de Alemania se debían a que tenía unas fronteras injustas que la aprisionaban y por lo tanto era conveniente su expansión.

La geopolítica alemana de la década del 40 en el siglo XX ha sido comparada con la doctrina nacional-socialista, poniendo de manifiesto las diferencias fundamentales entre las dos teorías porque esa geopolítica estaba inspirada en el materialismo científico de Ratzel, en tanto que el nacional-socialismo se apuntalaba en la idea de la existencia de cualidades humanas de tipo genético, con lo que se exaltaban las teorías de superioridad racial. Haushofer intentó anular las diferencias entre esas dos teorías facilitando las relaciones entre el Tercer Reich y el mundo académico y fue por esta razón que la geografía se convirtió en la disciplina científica a la que se culpó con mayor fuerza de la legitimación del régimen nazi. Hoy se la culpa de otros problemas conforme a la siguiente cita:

La geopolítica contemporánea se caracteriza por una compleja coexistencia de espacios absolutamente controlados y de territorios planificados, al lado de nuevas tierras incógnitas que funcionan con una lógica interna propia, al margen del sistema que los ha engendrado. La guerrilla zapatista, los narcotraficantes colombianos, los señores de la guerra somalíes, las tribus urbanas o las mafias rusas se nos aparecen como nuevos agentes sociales creadores de nuevas regiones, con unos límites imprecisos y cambiantes, difíciles de percibir y aún más de cartografiar, pero enormemente atractivas desde un punto de vista intelectual


LAS TEORÍAS GEOPOLÍTICAS Y LA EXPANSIÓN TERRITORIAL

Las teorías del dominio del corazón de la tierra, del dominio del mar y del dominio del espacio aéreo, hicieron que la geopolítica mostrara en toda su plenitud una importancia vital por cuanto a través de ellas, eran los diferentes espacios los factores preponderantes en las relaciones de poder. Hoy se afirma con razón o sin ella que la globalización a través de los negocios que realizan las empresas transnacionales, permite traspasar fronteras sin que se presenten los delicados problemas de las relaciones internacionales entre los supuestos agredidos y agresores. Sin embargo, “la frontera política, considerada bajo el ángulo de un límite de soberanía, sigue siendo por esencia, el perímetro espacial y legal del sistema político ” Mencionaré de manera breve esas teorías geopolíticas:

a. El mar y la teoría de Mahan: El Almirante americano Alfred Thayer Mahan realizó un primer trabajo estructurado al respecto denominado The Influence of Sea Power Upon History escrito en 1.890 el cual lo hizo surgir de repente en los cinco continentes como el primer geopolítico. Abarcando la estructura del mundo, extrajo de la acción naval de la Gran Bretaña los principios que debían servir de guía para un posible dominio del globo. Esta teoría consistía en que la nación que quisiera conquistar el mundo debería ser rica y esa riqueza la lograría por medio de una gran industria, la cual tendría que abastecerse de materias primas traídas por una marina eficiente que a su vez llevaría los productos manufacturados a los principales centros del comercio, trazando así una especie de figura cerrada en movimiento constante. “Dominio Terrestre es el control político y militar sobre el heartland; pero si se posee también el control de los mares, su dominio puede ser universal ”

Sin embargo, era lógico que aquellas líneas de navegación pasarían muy cerca de lugares donde estarían en peligro de ser interceptadas cuando llegasen a abastecerse de agua, alimentos, combustibles o productos naturales y para evitar ese contratiempo no era factible otro sistema de defensa que adueñarse de esas bases por medio de tratados o por la fuerza. Inglaterra estableció para ello varios ejes de navegación que se fueron apoderando de determinados puertos, islas o estrechos y fue así como 16 sitios cayeron bajo ese dominio: Gibraltar, Malta y Suez sobre el Mediterráneo; Terranova, Jamaica y las islas Flakland o Malvinas en América, Suráfrica y Diego Suárez en África; Yemen, India, Singapore, Darwin, Tasmania, Srawak y Nueva Zelandia en Asia : Siglos después, aún se reúnen periódicamente algunos países con la Gran Bretaña para lograr que les sean devueltos los territorios que les arrebataron desde los tiempos de su predominio y una cruenta guerra libró Argentina en 1.982 por recuperar las Malvinas, con resultados negativos.

b. La tierra y la teoría de Mackinder: El 25 de febrero de 1.904 el profesor inglés Sir Harlford Mackinder, director del Observatorio Astronómico de Greenwich y profesor de geografía de la Universidad de Londres, pronunció una conferencia denominada El Pivote Geográfico de la Historia, la cual causó profunda impresión en todo el mundo al haber sido diseñada como uno de los fundamentos de la Geopolítica; en ella sostenía Mackinder que Mahan estaba equivocado. Las líneas férreas habían avanzado técnicamente y se adivinaba la tendencia a formar continentes compactos. Según el profesor, la parte enjuta del globo era el medio único para lograr la conquista mundial; era esa mitad seca donde se encontraba lo grande que había hecho el hombre, la cultura, la riqueza, la ciencia y donde se hallaban también los elementos dominantes de la humanidad; sostenía de igual forma que los medios o elementos que en esa época existían en cuanto a comunicaciones, permitían llegar a los puertos oportunamente fuerzas suficientes para alejar a los barcos que a ellos arribaran

Basado en mapas cuidadosamente preparados demostró que existía una extensa área situada en la parte occidental y continental de Rusia que estaba al norte ceñida por el Ártico, al sur y al sureste por grandes cadenas montañosas de Europa y Asia; y al oeste por la fosa del Volga que se alargaba hasta la profunda entrada del Mar Báltico. Fue precisamente a esa zona a la que llamó Pivote Geográfico de la Historia, nombre que sus comentadores cambiaron por el de Europa Central. Sostenía que esa región no podía ser atacada por mar como imaginaba Mahan y para su defensa por tierra contaba con poderosos ejércitos de infantería. Ese pivote se encontraba rodeado de una serie de penínsulas formando una especie de reborde protector al que Mackinder llamó La Región Marginal Creciente, la cual a su vez estaba protegida por una serie de islas continentales algunas y lejanas otras, y a esa faja casi circular que envolvía desde lejos el pivote la denominó La Tierra de la Región Insular Creciente.

En sus mapas, Mackinder hizo notar el error común de hablar de tres continentes al mencionar a Europa, Asia y África ya que los tres están física y estrechamente unidos por la extensa región del Medio Oriente. Ese espacio formaba en vez de tres continentes una gigantesca isla a la que denominó La Isla Mundial. En ella cualquier potencia podría encontrar todos los medios necesarios para la conquista del mundo: hombres, materias primas, la más apta y numerosa juventud, así como la industria y el dinero que pudiera necesitar. Una vez estudiadas y evaluadas estas tres áreas, Mackinder formuló la ley que lleva su nombre y que los críticos elogian o combaten de continuo: 1. “El que domine la Europa Central, controlará el corazón mundial. 2. El que controle el corazón mundial, dominará la isla mundial. 3. El que domine la isla mundial, dominará el mundo ” Destacados analistas revisaron la teoría de Mackinder, entre ellos Nicolás Spykman, profesor emérito de la Universidad de Yale, quien sostuvo sus puntos de vista en un libro titulado Geografía de la Paz, que aunque escrito en 1.944 sigue siendo base de consulta para los principales aficionados a la geopolítica mundial.

Spykman sostenía que esta política mundial por firme que parezca cambia con suma facilidad y que Mackinder había dado a su ley un carácter permanente lo cual era inadecuado para los tiempos modernos y además, concebía la geopolítica en una forma diferente. La geopolítica - decía - “es el planeamiento de la seguridad política de un país en términos geográficos”. Los dos términos fundamentales, para él son espacio y tiempo. Por espacio entendía la localización del Estado que variaba con el crecimiento o decrecimiento de los centros mundiales de poder o con el crecimiento o decrecimiento de las grandes potencias que tenían relación con el Estado. Por el tiempo geopolítico entendía el poder del estado en comparación con los demás.

El rimland (borde-cerco-orilla) como Spykman llamaba al exterior creciente era una zona de inmenso valor por ser invulnerable a la marina, pese a la teoría de Mahan. Así Spykman estableció su nueva ley: “Quien domine el rimland, dominará a Eurasia. Quien domine a Eurasia, dominará el mundo ”. Complementaba su principio con la idea de que la cooperación de marina y aviación eran indispensables para obtener el éxito. Se empezó entonces a hablar de las operaciones conjuntas en el campo militar permitiendo el desarrollo de estas dos especialidades en forma acelerada.

c. El aire y la teoría de Reigner: El gran investigador Robert Hutchings Goddar advirtió que las especulaciones relacionadas con el dominio del globo por medio del aire juegan un papel de importancia suma, especialmente en estos momentos en que el hombre empezó a dar sus primeros pasos en el dominio del espacio (atmosférico), campo en el cual se alcanzó en diez años un adelanto no soñado en diez siglos y se avanzó con una rapidez espectacular que dejó atrás todos los progresos logrados a partir de las ideas de Mahan y de Mackinder. Hasta tal punto llegó esta diferencia que a nadie se le hace extraño que Hutchings afirmara que “la física y la química han llegado a producir medios de destrucción ante los cuales las bombas atómicas lanzadas sobre las ciudades japonesas de Iroshima y Nagasaki, son juguetes comparados con las actuales dada su inmensa capacidad destructiva, sin tomar en cuenta los medios secretos que ocultan celosamente los adversarios para un caso decisivo” sin olvidar un hecho que empeora tremendamente la situación y es la explosión demográfica que aumenta las posibilidades de muerte en forma incalculable. Hutchings no se equivocó porque hoy, el fenómeno de la guerra no se desarrolla a campo abierto sino que tiene a la ciudad como su gran objetivo.

La tendencia irrefrenable de la gente a agruparse en las grandes ciudades permite a los medios actuales destruir una urbe millonaria en pocos segundos. Además el acelerado crecimiento de las ciudades, llegará a convertir a Europa en una sola urbe, transformando a estas metrópolis a las que se ha dado en llamar, el protofenómeno de la Sociología, porque pasada la Segunda Guerra Mundial hicieron que los medios defensivos empleados en ellas ya no tengan vigencia. En la gran ciudad actual todos los medios y servicios son interdependientes; la falla de uno de ellos acarrea la paralización de casi todos los demás: electricidad, gas, agua, transporte, salud, comunicaciones y muchos más.

Estas consideraciones, más los progresivos adelantos de la técnica destructora, han llevado a la clara concepción política de que una verdadera conquista mundial debe dejar la tierra y el agua y basarse en los postulados reales del momento. El profesor francés De Reigner acompañado por un amplio grupo de técnicos, planteó la situación de la siguiente forma: el gran blanco estratégico actual es la gran ciudad y de su destrucción depende la victoria El mundo - dijo - con la desordenada distribución humana en la corteza terrestre, ha hecho que los tres continentes, Europa, Asia y América, reúnan sus grandes masas terrestres en el polo norte. De 140 ciudades de más de un millón de habitantes, más o menos 120 están al norte del trópico de cáncer. El resto se dispersa en fajas verticales separadas hacia el sur sin mayor comunicación entre ellas. Por eso el casquete norte mundial es la base de la actual civilización y la región que va adelante y dirige la historia del mundo. Por otra parte, hacia allá las vías aéreas son más cortas y aptas para la sorpresa y las que ofrecen mayores dificultades a la defensa. En un universo polarizado como el de hoy, la destrucción de las ciudades principales llevaría, si es posible la respuesta del contrario, a la total destrucción de la civilización y siguiendo la tentación de las naciones a destruirse se llegaría de acuerdo a lo indicado por Ratzel a que en la tierra solo hay lugar para una gran potencia. El ataque del 11 de septiembre de 2.001 a las torres gemelas en New York dio la razón a Reigner y a Ratzel, pues una operación corta, sencilla y de bajo costo en términos económicos, comparada con los medios convencionales, causó miles de muertos y despertó la furia del gobierno de los Estados Unidos, iniciándose una campaña militar de gran escala fundamentada en la guerra preventiva contra el terrorismo Así entonces, las tres teorías esbozadas someramente implican el apoderamiento de un espacio ya sea sobre la superficie terrestre, el mar o el espacio aéreo con el objetivo específico de dominio total porque el poder siempre se ha fundamentado en el espacio .

Clasificación de la Geopolítica

El objeto de estudio de la geopolítica está constituido por las relaciones entre los factores geográficos, sociológicos, económicos, políticos, con las instituciones políticas y la vida del estado. De la forma general o particular como se realice este estudio dependerá la clasificación de la geopolítica. Si dichas relaciones se realizan con criterio amplio e indeterminado, sus conclusiones serán de aplicación universal, sin que signifique que tenga carácter absoluto sino general. En este caso estamos frente a la geopolítica general. “La geopolítica se origina en el concepto de que la naturaleza en tanto tal, con sus efectos sobre el hombre, regula la conducta humana y así, define sus intereses, tal como aseveran los diversos geopolíticos ” Pero si se estudia la geopolítica de un estado o la influencia de un determinado factor geográfico, sociológico, económico, político, u otro, en la vida de uno o varios estados, nos encontramos con la geopolítica particular. Por eso existen obras de geopolítica nacional que obviamente se refieren a un país específico, o de geopolítica del hambre, de la pobreza, de las enfermedades para señalar la influencia de estos flagelos en ciertos estados o regiones que lo padecen.

Como resultado de las diversas corrientes de la geopolítica, es frecuente encontrarla inapropiadamente clasificada o calificada. Por ejemplo, cuando se dice de un estado expansionista que tiene conciencia geopolítica, se está interpretando la geopolítica con criterio determinístico como si el factor espacial fuera el todo de su contenido. Otras clasificaciones de la geopolítica están dadas por su interpretación conforme a la escuela que se trate:

Entre las más sobresalientes encontramos la escuela alemana, orientada por Friedrich Ratzel, Karl Haushofer y Rudolf Kjellen se considera organicista y determinística por el espacio y la particular situación de las ambiciones de la nación alemana en el pasado. A partir de 1.945, hablar de geopolítica era inscribirse en el nacional-socialismo de la Alemania del Fuhrer; sin embargo las grandes potencias realizaban seguimientos a las investigaciones de los institutos de Geopolítica de Munich y Heidelberg. Eso confirma la importancia del tema y el temor que despertaba la geopolítica como elemento clave para mantener el poder relativo de combate de los estados interesados, es decir, la geografía no dejó de ser un terrible instrumento de poder. Alemania ha sido la cuna de todas las disciplinas geográficas y sus primeros sistematizadores fueron Alexander Von Humboldt y Karl Ritter r

La escuela inglesa de Mackinder, fundamentada en el dominio del mundo a través de la repartición del mar y de la tierra, con el presupuesto de que la nación que tenga este doble poder y se sustente en una masa terrestre considerable orientada por el Heartland, será la dueña del universo. Fue Mackinder quien hizo los esquemas geopolíticos trascendentales y audaces que inspiraron a toda la escuela alemana (

La escuela norteamericana representada principalmente por el Almirante Mahan, Dorpalan, Weiger y Spikman principalmente, enfocada a desvirtuar la geopolítica alemana y a mantener la vigencia de la geografía política, confundiéndola con la geopolítica, pero de todas formas, creadora de métodos didácticos y analíticos. Al principio de la década de 1.940 Strausz predijo que el papel predominante que asumirían los Estados Unidos en la economía mundial, sería de tal fuerza que no requeriría de expansión territorial alguna. Fue Strausz quien expuso las proyecciones de la geopolítica de su país en el sentido de que, “aunque los Estados Unidos no tienen interés en obtener porciones de los espacios que logren como resultado de su esfuerzo militar, si tiene el interés inmediato de implantar y mantener un orden universal que será la compensación de sus sacrificios ” La seguridad de este orden universal dependería en última instancia, de la fuerza armada, al igual que la seguridad de cualquier sistema político, aunque sea muy pequeña la fuerza armada necesaria.

La escuela francesa de Vidal de la Blache, investiga no solo la influencia de los fenómenos geográficos en la vida del estado sino otros, especialmente basados en la actividad humana, en la capacidad del hombre para modificar la geografía y aún, el ambiente. En general expresa la importancia de las relaciones, de los intercambios, de las comunicaciones en la vida nacional, importancia que va creciendo en la medida de las conquistas técnico-científicas

La escuela soviética, un tanto desconocida en lo teórico pero que realmente, en la práctica guarda la heredad expansionista de los zares y retoma la escuela alemana implementándola a la ideología y praxis socialista, moldeada por la dialéctica y enriquecida por las conquistas logradas a partir de la Segunda Guerra Mundial. El autor ruso M. Illán presentó con mano maestra un cuadro de las aplicaciones que de las ciencias geográficas se ha hecho para conquistar y adaptar el medio de extensas regiones de la Unión Soviética.

La escuela italiana, con su reivindicación colonial, imperial, centrada en un espacio vital mediterráneo que permitiría la soñada autarquía, con las clásicas reclamaciones sobre Istria y la costa dálmata, además de Albania, Grecia e importantes áreas del norte de África. Exaltaba el imperio romano y el nacionalismo, contraponiéndose a los avances en Italia de las tesis internacionalistas, socialistas y comunistas. Su discurso geopolítico facilitó la llegada del fascismo al poder y adoptó características similares a las de la Geopolitik alemana

Aunque no propiamente como escuela, la geopolítica española ha tenido altibajos; primero por su cercanía con la escuela alemana, en especial con el significado del lebensraum, que permitía en consonancia con la tradición española, justificar la necesidad de consolidar las colonias norteafricanas. Como en la mayoría de los países, la geopolítica española languideció manteniéndose tan sólo en círculos militares. En la época actual es desde los medios de comunicación y el periodismo que la geopolítica reaparece en forma de opinión o como mera información; también desde las relaciones internacionales o desde la misma estructura administrativa del estado español, la geopolítica reaparece con dinámica propia

Finalmente, la escuela brasilera nacida a partir de la creación de la Facultad de Filosofía, Ciencias y Letras de la Universidad de Sao Paulo y de la fundación de Geógrafos Brasileños en 1.934. Inspirada en la orientación metodológica francesa, se dedica al estudio e investigación de temas ligados directamente a la geografía brasilera, con preferencia a la geografía humana. Su preocupación actual es la formación de geógrafos tropicalistas en razón a que las dos terceras partes del mundo ocupan zonas tropicales. Su más importante exponente fue Milton Santos quien planteó la renovación de la geografía. De todas maneras la importancia que logró la geopolítica a comienzos del siglo XX, produjo expresiones como la siguiente, con las que se demuestra la aversión que llegó a generar en algunos círculos:

La geopolítica, claro, es de particular importancia, ya que es el dogma reinante, más o menos desde la década de 1.880 en esa forma, de la fuerza oligárquica culpable de las dos guerras mundiales que ha habido en el siglo XX, y de las diversas formas colonialistas y neocolonialistas de fines del siglo XIX, y del siglo XX, incluida la forma neocolonialista que los británicos y otros paganos del mismo parecer (como Felipe o Carlos, de la familia real británica, quienes han promovido el culto a Gaia) pretenden imponerle al mundo

La cita anterior es fiel reflejo de aquella culpa que en la actualidad todavía se asigna a la geopolítica al asociarla como herramienta de poder que despertó intereses expansionistas y lanzó a la guerra a diferentes estados que luego tardaron varias décadas en recuperarse.

Relaciones de la Geopolítica con otras ciencias

En la actualidad la geopolítica recobra especial importancia teniendo en cuenta que la globalización económica trasciende las fronteras nacionales e internacionales a través de los intercambios comerciales; esto no obsta para que a pesar de la globalización, se revisen los procesos geopolíticos. En tal virtud, es conveniente mostrar como la geopolítica se relaciona con otras ciencias para cumplir con su objetivo:
 
Con la Geografía: Ya se anotó cómo la Geopolítica tuvo como ciencias madres a la Ciencia Política y a la Geografía y es por esto que quien pretende estudiar geopolítica tendrá que poseer conocimientos geográficos, especialmente en la rama de la geografía política. De lo contrario sería como pretender multiplicar sin saber sumar, pero esto no significa que sean exclusivamente la política y la geografía los fundamentos de la geopolítica, por cuanto a estas concurren, una diversidad de ciencias.

Con la Sociología: Si la Geopolítica estudia las relaciones hombre-suelo, o mejor, humanidad-territorio, automáticamente queda de manifiesto la comprensión del medio social que habita y explota ese territorio. De esta forma la Geopolítica se interrelaciona con la sociología para analizar las características de la sociedad que conforma el Estado. No hay que olvidar que lo que conocemos como identidad proyecto en realidad se materializa cuando los actores sociales construyen una nueva identidad sobre bases culturales que redefinen su posición en la sociedad y buscan la transformación de toda la estructura social .

Con las Ciencias Económicas: Siendo la economía el fundamento del desarrollo de los estados, se relaciona profundamente con la geopolítica. Los recursos naturales del territorio en especial los que más influyen en los factores del poder, son de particular interés y análisis por cuanto permiten proyectar la vida del estado. “El crecimiento de la Unión Europea y la configuración de una Zona Norteamericana de Libre Comercio, por ejemplo son en parte, intenciones de ejercer influencia política sobre los asuntos económicos a una escala mayor que la del Estado nacional ”

Con la Historia: La Historia es el puntal de muchas ciencias, entre ellas, de la Geopolítica, la cual fundamenta buena parte de sus estudios en experiencias del pasado; la filosofía de la historia nos lleva a comprender cómo hay una serie de sucesos humanos que se repiten uniformemente en ciclos de tiempo, sin que sean fruto del azar sino de principios sociales y naturales, a los que se dedica con profundidad de análisis la geopolítica. Las relaciones de la Geopolítica con la historia son de tal magnitud que algunos pretendieron cambiar su nombre por el de geohistoria

Con la Filosofía: El discurso humanístico de la filosofía en búsqueda de la verdad, implica el mejoramiento de las condiciones de vida del ser objeto de su interés (el hombre) y por lo tanto, el determinismo ha sido suavizado por la teoría social que trata de explicar el comportamiento humano desde ángulos diferentes al entorno físico

Con las Ciencias Militares: Las conclusiones de la Geopolítica buscan encausar la conducción del estado al mantenimiento y/o logro de sus objetivos políticos. Estos objetivos tienen por tanto la particularidad de ser alcanzados por la vía pacífica o por la fuerza, aisladamente o en alianza con otros estados; es entonces cuando entra en juego la estrategia militar para analizar su viabilidad de alcanzarlos a la luz de los medios humanos y materiales de que dispone el estado o el bloque de estados y de las consideraciones geográficas imperantes; así aparece como ciencia hermana o paralela de la geopolítica, la geoestrategia o estrategia tridimensional de grandes espacios, que estudia los factores físicos que influyen en la estrategia, considerada ésta en su más alto nivel

Es la estrategia la rama de las ciencias militares que tiene como fin la conducción general de la guerra y la organización defensiva de una nación. La geoestrategia, entonces, es la parte de la geografía política que analiza la organización en el espacio de las fuerzas militares, políticas y económicas implicadas en una guerra o en las operaciones de defensa de un territorio .

Racionalismo, determinismo y organicismo como fundamento filosófico de la Geopolítica

En la medida en que el hombre llevó al campo de la utilidad y de la práctica los conocimientos adquiridos, se desarrollaron paralelamente las ciencias y las artes; esto ocurrió con mayor énfasis en Alemania y tal vez por ello correspondió a Inmanuel Kant intuir la geopolítica, cuando en su obra Sentencias habló por primera vez de la política geográfica. Lástima que este acopio de conocimientos hubiera servido al imperialismo del Kaiser y al nazismo de Hitler para lanzarse a la conquista de Europa mitificando su contenido científico con irrealidades tales como la superioridad aria .Pero esto no significa que la geopolítica sea exclusivamente alemana, por cuanto es una ciencia y como tal es universal, tendiente no sólo a proyectar estados como grandes potencias, sino también a ayudar a otros a mantener lo que tienen, e inclusive a enseñar a los estados pequeños fórmulas que eviten su desintegración. Así el filósofo alemán Juan Herder en su célebre obra Ideas Sobre la Filosofía de la Historia de la Humanidad, afirmó que la nación es un ser orgánico, una planta de la naturaleza. Sus conceptos estuvieron marcados por un determinismo histórico que lo llevaron a hablar del animal nacional y de la fisiología de la nación

Por esa misma época, un militar alemán, Dietrich Heinrich Von Bulow, fundamentó la política exterior sobre condiciones geográficas y separó la estrategia política de la estrategia militar, con un criterio revolucionario e irrespetuoso de los valores de la época que le costaron no pocas persecuciones y una desgraciada muerte. Sería injusto continuar cronológicamente con los antecedentes de la geopolítica sin remitirnos a Napoleón Bonaparte, quien resumió su sabiduría político-militar en la famosa frase “la política de los estados reside en su geografía”. De Europa pasamos a América, por cuanto su revolución de independencia, tanto de las colonias inglesas del norte como de las españolas del centro y del sur, produjo grandes políticos y militares, uno de quienes en la fecundidad de su pensamiento y dinámica de acción intuyó la geopolítica o al menos manejó los asuntos político-militares con criterio geopolítico.
En Latinoamérica, fue el Libertador Simón Bolívar, quien en La Carta de Jamaica, escrita a un caballero inglés plasmó la más clara expresión de su sentido político-geográfico, de su profundo conocimiento del medio físico, económico y social americano y de su genial intuición sobre el destino de cada uno de los estados que nacerían de su espada libertadora. En el vasto campo de sus ideas políticas encontramos destacados visos geopolíticos en la mente de Bolívar. Para defender a Hispanoamérica de las pretensiones de la Santa Alianza Europea que pretendía recuperar las colonias para España y con el fin de proyectar mediante una confederación de naciones, la grandeza ibero-americana, promovió en 1.826 el Congreso Anfictiónico de Panamá. Pero como este proyecto fracasó por el egoísmo de algunos estados, insistió en las Confederaciones de los Andes y del Caribe y hasta su último aliento propugnó por mantener la unidad de la Gran Colombia. Bolívar luchó hasta su muerte por demostrar que “toda civilización es en esencia y literalmente, civilización espacial . De esta forma, Bolívar intuyó cómo los grandes espacios son factores generadores de poder nacional; lamentablemente sus generales no comprendieron el fenómeno y por el contrario, creyendo que sus servicios a la libertad les daba derechos feudatorios, cada uno intentó formar en su región una república de su propiedad.

El Presidente norteamericano Jacobo Monroe, coetáneo al pensamiento bolivariano, forjó la doctrina que lleva su nombre, mediante su famoso slogan América para los americanos, pero quizás sus propósitos llevaban veladamente buena dosis de imperialismo a largo plazo. Así lo intuyó Bolívar en la carta a su amigo inglés: “si nosotros los hispanoamericanos no nos unimos, seremos devorados por el espíritu mercantilista de los ingleses del norte ”.

Para encontrar el camino que nos lleve a comprender mejor la geopolítica, conviene una referencia al filósofo Juan Fitché, discípulo de Kant y gestor del nacionalismo romántico alemán. En su orden Guillermo Federico Hegel gestor del idealismo y la dialéctica, afirmó cómo el sujeto de la historia es el pueblo organizado en un estado y cómo el nivel humano sólo puede lograrse dentro del sistema estatal; afirmó además, con claro acento determinístico, que la historia tiene base geográfica por cuanto el suelo determina el carácter del pueblo que habita en él. Seguidor en lo moral de Maquiavelo, sostuvo que los principios éticos deben sacrificarse en beneficio del Estado .

Alejandro de Humboldt ocupa también lugar preeminente como precursor de la geopolítica y es así como en su obra Ensayo político sobre el reino de nueva España, analizó los hechos geográficos y su relación con la vida humana y la política en los estados. Fue el Barón de Humboldt el gestor de la geografía política y el fundador de la geografía moderna por los trabajos que realizó en sus diferentes viajes.

Carl Ritter sistematizó el pensamiento de Humboldt, extendiendo la influencia de los factores geográficos, no sólo sobre las plantas, los animales y el hombre, sino sobre las condiciones históricas. En su Geografía Comparada estableció un nuevo método para investigar las causas geográficas de la actividad humana. En contacto con las ciencias naturales, fue el primero que descubrió la tierra como una fuerza viva y dinámica: la Geografía es la ciencia del globo viviente. Sus alumnos exageraron sus acciones hasta pretender sacar a la geografía de la ciencia natural para situarla como ciencia histórica.

El famoso economista y profesor de ciencia política Federico List fue el primero que lanzó la idea de los grandes espacios y la importancia del control de las comunicaciones de un estado. También son muy importantes los estudios del famoso naturalista inglés Robert Charles Darwin por cuanto en su libro El origen de las especies, señaló que el espacio es importante para la reproducción y esparcimiento de determinadas especies. El francés Augusto Comte, creador de la filosofía positivista y de la sociología, con su método experimental abrió el camino a los estudios geopolíticos, al señalar como fuentes de las variaciones sociales, la raza, el clima y la acción política. Es posible que tales afirmaciones fueran el origen del determinismo geográfico, tan discutido desde su aparición

En nuestro recorrido histórico aparece la Geopolítica de la Modernidad. El actual proceso global de reestructuración del sistema económico internacional tiene dos proyecciones íntimamente relacionadas: la económica o tecnológica y la estratégica. Con ello se quiere decir que un conjunto de innovaciones que se originan en la evolución de una determinada lógica científico-comercial, son asumidas por una política global de confrontación pretendidamente final con el mundo excluido. “Esto provoca la existencia de una estructura científica y tecnológica que evoluciona y se desarrolla por medio de impulsos militares y económicos ”

Las discusiones realistas e idealistas sobre la geografía fueron causa del desengaño de los académicos hasta el punto de congelarla, convirtiéndola en una asignatura más de los programas escolares. Afortunadamente en nuestros tiempos, esta ciencia cobra gran importancia por su estrecha relación no sólo, en las relaciones de poder sino por su singular significado en la creación del espacio hasta el punto de reconocerse por parte de la sociología que no es posible generar un nuevo espacio sin crear una nueva sociedad . “Una sociedad solo se crea a partir de actividades que exigen la puesta en valor de un espacio natural preexistente ”.
La conceptualización de la geografía como ciencia espacial se basó anteriormente en una visión absoluta del siglo XX ha hecho hincapié en que el espacio sólo puede comprenderse en términos de los objetos y los procesos que lo forman, implicando que el estudio del mismo debe estar del espacio, pero la crítica humanística que se desarrolló en la segunda mitad ligado a la teoría social.

La preocupación del existencialismo por los seres humanos en situaciones particulares y por la individualidad ofrece un foco potencial para nuevas investigaciones geográficas. Sin embargo, poca atención se ha prestado a esta posibilidad por el énfasis del existencialismo en el individuo y en la libertad y por ende, al rechazo de una ciencia social que se ocupe del establecimiento de las regularidades que rigen el comportamiento humano. Si en la antigüedad la Geografía se constituyó en teoría y práctica de la guerra, es justo que en el futuro se ocupe de la protección del medio ambiente, del ordenamiento territorial y del mejoramiento de la calidad de vida del hombre. El nuevo orden mundial presupone que la geopolítica actúe como herramienta eficaz en el manejo de las relaciones internas de cada estado, como expresión democrática de la acción política del ciudadano y en las relaciones internacionales con absoluta independencia sin temor a nuevas formas de colonialismo.

“Cuatro son los condicionantes básicos que hacen a la definición de una doctrina de defensa: la geografía, la política, la demografía y la tecnología. Como ninguna nación es igual a otra, en teoría deberían existir tantas doctrinas de defensa como naciones ”. El libro de Yves Lacoste, La Geografía: un arma para la guerra, publicado en Francia en 1.976 es todo un tratado de conocimientos científicos que van desde la antropología hasta la ecología, pasando por supuesto, por la historia, la geografía física, la geografía humana, la geografía económica, la ciencia política, la estadística, la filosofía, y el arte de la guerra.

Los estados mayores fueron y siguen siendo los cuerpos asesores de los comandantes militares, especialistas por áreas definidas encargados de manejar los asuntos estratégicos para el planeamiento de la guerra. Posteriormente los aparatos estatales y las multinacionales, reforzaron sus actividades mediante el empleo de estados mayores; es a ellos a quienes más les ha interesado la geografía como fundamento ideológico para definir exitosamente los conflictos militares o para ejercer el más común y eterno tipo de guerra: la guerra económica. La experiencia muestra que los estados que siempre se interesaron por la geografía, o son potencias hoy, o han impedido que sobre su propio territorio se aniden ideologías y sistemas políticos con intereses expansionistas. Es esta precisamente la razón por la cual hoy es posible hablar, por lo menos de ocho importantes escuelas geográficas: la alemana, la inglesa, la francesa, la norteamericana, la soviética, la italiana, la española y la brasilera .

La excesiva práctica de la geografía en el campo ideológico, dio origen a finales del siglo XIX a la aparición de otra geografía: la de los profesores. Inconscientemente, el discurso ideológico de la Geografía de los profesores “oculta la importancia estratégica de los razonamientos que afectan el espacio ”. Se aleja totalmente de las prácticas políticas y militares y de las decisiones económicas, disimulando la eficacia del instrumento de poder que se constituye mediante los análisis espaciales.

Los estados mayores de los aparatos militares y estatales de las grandes potencias así como de sus multinacionales, por el contrario aprovecharon la decadencia académica y continuaron produciendo cartografía especializada para fines estratégicos militares y comerciales. No es gratuita la presencia de grupos financieros y económicos en los países del tercer mundo con el fin de aprovechar los inmensos mercados que ofrece el sector terciario de la economía. La estrategia y la táctica de los ejércitos requieren obligatoriamente de cartografía actualizada que facilite la utilización de los armamentos enmarcados en lo que se denomina tecnología de punta. Nunca los mapas podrán ser reemplazados y ese es uno de los elementos del poder que aporta la geografía.

El espacio es el factor que mayor influencia tiene en la vida de los estados. Su interpretación ha sido fruto de la evolución misma de las ciencias geográficas y de las ciencias políticas, desde el concepto puramente descriptivo de los griegos, hasta las concepciones de Ratzel, Kjellen y Haushofer, quienes creyendo encontrar en este factor el eje de la geopolítica, se determinaron por él, guiados por el culto exagerado a su significación y empujando a Alemania hacia el expansionismo. Por ello, conviene ante todo precisar el concepto para después explicar su dimensión y alcance geopolítico

El espacio como simple extensión, como área superficial mensurable que ocupa cada objeto, según la teoría euclidiana no tiene sentido en geopolítica; porque esta ciencia se ocupa profundamente del significado en cuanto comprende una comunidad políticamente organizada, con necesidades, problemas y aspiraciones comunes; es decir, al mundo circundante donde discurre históricamente la vida del estado y se proyecta hasta cobrar alcances inconmensurables en lo político, económico y social y varias dimensiones según se trate de territorio, mar, espacio aéreo, plataforma continental o subsuelo . Así el espacio, es a su vez resultante de tantos factores interactuantes, que es bien difícil construir sobre él una rígida teoría. Quizás la extensión territorial como tal conserve aún su valor estratégico en el ámbito potencial, aún cuando las nuevas formas de energía y la cobertura de las comunicaciones tiendan a dejarla fuera de lugar.

La diferencia entre territorio y espacio consiste en que el primero, es una forma de espacialidad delimitada en términos políticos y el segundo, está acompañado de la construcción social y de las relaciones entre el hombre y su entorno .. “El espacio geográfico es el producto de una historia social y como tal, el resultado de una determinada estructura de poder y de un sistema de relaciones productivas ”. Hanz Weigert afirma que “el hombre moderno debe comprender que el espacio es destino”; por tanto, resulta útil clasificar a los Estados por su extensión en gigantes, grandes, medianos, pequeños y miniestados. Esta clasificación se convierte en problemática cuando de administrar los territorios estatales se trata y se recurre al tema de la soberanía.

“Soberanía y territorio continúan siendo piezas clave del sistema internacional . Pero se han reconstituido y parcialmente desplazado hacia otras arenas institucionales fuera del estado y fuera de los territorios nacionalizados En los tiempos actuales la soberanía se ha descentralizado y el territorio parcialmente se ha desinstitucionalizado. La soberanía se mantiene como una estructura del sistema, pero ahora está localizada en múltiples arenas institucionales: los nuevos regímenes legales privados transnacionales, nuevas organizaciones supranacionales y varios códigos internacionales de derechos humanos ”


CONCLUSIONES

Al final de este corto análisis que cubre más de un siglo de discusiones, es oportuno dejar en firme algunos conceptos porque el principal inconveniente que ha tenido que sortear la geopolítica ha sido su interpretación. Puede decirse que existieron o existen diferentes corrientes sobre lo que es la ciencia denominada por algunos como “maldita” y sus relaciones con la geografía política, pero por fortuna hoy el panorama es claro y posibilita resumir esas ideas en cuatro visiones principales:

1- La geopolítica es dinámica, como un atleta en competencia, mientras la geografía política es estática, como la pista atlética sobre la cual se realiza la competencia. Esta fue una de las primeras interpretaciones de los geopolíticos anteriores a la Segunda Guerra Mundial. Según ellos, la geopolítica era una nueva ciencia, o técnica o arte que se ocuparía de la política a nivel geográfico, pero con un abordaje diferente de la geografía y dedicada principalmente a la acción y al poder.

Los geopolíticos de principios del siglo pasado aseguraban que ellos estaban construyendo otro saber, que en la realidad sería más que una ciencia, un instrumento imprescindible para la estrategia, es decir, para la actuación político-espacial del Estado. Como se puede observar, fue una visión adecuada en su momento histórico y no podemos olvidar que el mundo en la primera mitad del siglo XX, antes de la Gran Guerra, vivía un orden multipolar conflictivo, con una situación de guerra latente entre las grandes potencias mundiales, lo cual legitimaba las acciones de quienes hacían geopolítica en aquél momento.
2- La geopolítica es ideológica y por eso llegó a ser considerada un instrumento del nazi-fascismo o de los estados totalitarios, mientras la geografía política es una ciencia. Esta fue la interpretación de algunos geógrafos en los años 1.930 y 1.940, por ejemplo: A Tener y Leo Waibel y también de un buen número de científicos sociales en la pos-guerra Un nombre bastante representativo de esta visión fue Pierre George, talvez el geógrafo frances más conocido de los años 50 a los 70 del siglo XX que afirmaba que la geopolítica era una pseudo-ciencia, una caricatura de la geografía política.

3- La geopolítica sería la verdadera o fundamental geografía. Esta fue la interpretación que el frances Yves Lacoste inauguró con su famoso libro La Geografía: un arma para la guerra, en 1.976 y que sirvió como ideario para la Revista Heródote, suplemento de geografía y de geopolítica muy destacado en la época . En esa visión, la geografía de verdad, la esencial o fundamental, no habría surgido en el siglo XIX con Humboldt y Ritter, pero si en la antigüedad, durante la aparición de los primeros mapas. De esa manera, lo que habría surgido en el siglo XIX habría sido apenas la geografía de los profesores, la geografía académica, la que básicamente estaría preocupada en esconder o encubrir, como una cortina de humo la importancia estratégica de la verdadera geografía, de la geopolítica en concreto.

La geopolítica o geografía de los estados mayores, o geografía fundamental, existió desde la antigüedad en la estrategia espacial de las ciudades-estado, de Alejandro el Grande, por ejemplo, o a partir de los escritos de Heródoto como el de la Geografía Fundamental, autor y obra que, en una lectura sesgada, habrían representado al imperialismo ateniense

4- La geopolítica hoy se presenta como un área o campo de estudios interdisciplinar. Esta interpretación empezó a predominar a partir del final de los años 1.980, siendo casi un consenso en los días actuales. No se trata tanto de lo que fue la geopolítica y sí de lo que ella representa actualmente. En consecuencia, si analizáramos quien dio inicio a la geopolítica, entre los grandes hombres que contribuyeron a desarrollar ese saber, seguramente concluiríamos que ellos nunca provinieron de un área única del conocimiento: hubo juristas, por ejemplo Kjellén, geógrafos como Mackinder, militares como Mahan y Haushofer y varios otros especialistas. Hoy es un hecho que la geopolítica está en manos de los economistas y hombres de negocios. Pero]]> Tue, 05 Jun 2007 13:28:03 +0100 http://jlcadenam.blogcindario.com/2007/06/00004-asociacion-colombiana-de-geografos.html PALABRAS DE POSESIÓN COMO PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE GEÓGRAFOS

Las siguientes fueron las palabras pronunciadas por el Dr. José Luis Cadena Montenegro al asumir como Presidente del Consejo Directivo el 27 de marzo de 2007, según se transcriben de una grabación:


En representación de los integrantes del Consejo Directivo de ACOGE, elegido hace unos momentos por los asistentes a esta Asamblea, y tomándome la vocería de ellos, quiero agradecer la especial generosidad de quienes votaron esa decisión, ofreciéndoles en reciprocidad la seguridad de no defraudarlos en el cumplimiento de nuestras labores futuras. Sabemos de la gran responsabilidad que asumimos al iniciar un nuevo período de gestión directiva en la vida institucional de ACOGE. Reconocemos el empeño y dedicación de quienes nos han precedido desde hace cuarenta años en la tarea de desarrollar las actividades concernientes al funcionamiento de la Asociación, cuya principal labor se ha fundamentado en el avance del conocimiento geográfico en Colombia.



Sin duda alguna, gracias a la actividad permanente de ACOGE, Colombia cuenta hoy con seis escuelas de geografía, tres programas de maestría y apoya en forma denodada la implementación del primer programa doctoral. El número de geógrafos graduados y posgraduados ha crecido en forma logarítmica para beneficio del país y para satisfacción de la comunidad geográfica internacional, que hoy admira cómo en pocos años, un pequeño grupo de académicos íntegros, puede presentar los mejores resultados en materia de avance en el saber geográfico. El XI Encuentro de Geógrafos de América Latina, al que estamos asistiendo por esto días en la Universidad Nacional de Colombia, es un claro ejemplo de lo que en nuestro país ha logrado en geografía, y de lo que podemos hacer.


Bien sabido es por todos nosotros que la Asociación Colombiana de Geógrafos, cumple en este año sus primeros 40 de vida exitosa. En tal virtud, la responsabilidad del nuevo Consejo Directivo, impone la realización de tareas de diferente índole que resalten su importancia en la vida académica y productiva del país y aseguren su liderazgo a nivel nacional e internacional. Tengan la seguridad, estimados colegas, de que no ahorraremos esfuerzos para que ACOGE siga siendo lo que hasta hoy han logrado sus directivos con la ayuda permanente de todos los asociados. Particular interés han demostrado ustedes para que la provincia esté representada en esta mesa directiva y por eso recibimos con beneplácito la aceptación en los distintos cargos de integrantes de diferentes regiones. Difícil será igualar los logros que los fundadores de ACOGE -- unos ya desaparecidos y otros en plena actividad, a quienes debemos todo el reconocimiento -- han alcanzado en quijotescas jornadas; haremos más de lo posible por poner nuestra cuota de trabajo en esta ejemplar tarea de la que todos hemos aprendido.


Paradójico resulta, que siendo ACOGE la cuna de los geógrafos colombianos, aun no tenga una sede propia en la que puedan reunirse sus asociados. Seguiremos apoyando la idea de uno de sus fundadores, el doctor Héctor F. Rucinque, para que por fin en el mediano plazo logremos este anhelo con el concurso de todos. Desde ya, están ustedes invitados a las actividades académicas y sociales que con motivo de los “Cuarenta Años de ACOGE” se estarán desarrollando a lo largo y ancho de Colombia. Sabemos que no solamente serán asistentes sino, protagonistas de primer orden en todas ellas.


Especial énfasis haremos en la reivindicación de la profesión geográfica como fundamento de las actividades económicas, sociales, políticas, culturales, académicas y de desarrollo del país. Los geógrafos hace mucho tiempo dejaron de ser sólo profesores y sus conocimientos y prácticas se enmarcan en todos los asuntos relacionados con el manejo del Estado y de la actividad productiva privada. Las herramientas de carácter científico y tecnológico que hoy son auxiliares de la Geografía, implican un uso serio y responsable para la supervivencia del Estado. El saber geográfico es prioritario en las relaciones hombre-ambiente y es por esa razón por la que la Geografía debe ser un valor social que se conozca desde los primeros años de vida. Quien no conoce su Patria, no podrá llegar a quererla y menos a conservarla. Esa será una de nuestras tareas en el futuro: lograr que todos los colombianos conozcan la Geografía de la Patria. Esa tarea la debemos cumplir los geógrafos, los que sabemos con conocimiento de causa que el espacio se construye a través de las relaciones hombre-medio y no por la intención de conquistar los territorios y los corazones de otros.


El ejercicio de la profesión geográfica en Colombia reviste tanta importancia, que algunas personas provenientes de otras ciencias se han atrevido a suplantar a quienes a lo largo de su preparación académica, han aprendido la teoría y la práctica de este saber milenario que contiene a tantas otras ciencias y que sólo se aprende en escuelas de Geografía, con maestros de Geografía, a partir del estudio de la materia prima básica, cuales son los seres humanos que construyen hogar nacional interactuando con un espacio preciado como primer paradigma, que debe ser conocido, amado y conservado. Los geógrafos sabemos que el territorio es uno de los más importantes elementos del Estado-Nación y por eso lo respetamos como nuestros antepasados lo hicieron con Gaia y la Pacha Mama.


Otra vez, gracias por la confianza depositada en este grupo de geógrafos para dirigir el destino de ACOGE en los próximos dos años. Aspiramos a caminar juntos en la tarea de mantener en alto el nombre de nuestra querida Institución.



Bogotá, 27 marzo, 2007

RESUMEN

Este artículo es la síntesis de la tesis doctoral del autor y en ella se analiza el Plan Puebla Panamá desde la Geopolítica, escudriñando las principales teorías al respecto y confrontándolas con la realidad actual . Son cuatro capítulos dedicados a la Geopolítica en toda su dimensión, en los que se aborda el tema a partir del siglo XIX y los intereses de las potencias de esa época por apoderarse de un territorio considerado estratégico para los intereses hegemónicos. Publicitado como una estrategia de desarrollo e integración que solucionaría los problemas de 64 millones de personas de la región mesoamericana, el Plan Puebla Panamá no ha contado con los recursos económicos ni con el capital político para su ejecución y por eso no ha pasado del discurso de un gobierno sexenal que terminará en el año 2006.

La biodiversidad y los recursos naturales estratégicos de la región están en peligro porque la nueva arista de la geopolítica ya no apunta solamente al dominio territorial sino a la explotación de los mismos en condiciones favorables al sistema capitalista. De allí la relación del PPP con otros planes estratégicos regionales actualmente en desarrollo, que combinan lo económico con lo militar y que en el fondo persiguen el mismo objetivo: el control y administración de los recursos para confirmar la existencia de un imperio sin competencias. Los Estados unidos de América, fieles a la idea del “Destino Manifiesto” y al fundamentalismo basado en la supuesta designación de la Divina Providencia para dar la libertad a los oprimidos y mantener la democracia, están dispuestos a cambiar el mapa mundial y a comprobar que la geopolítica tiene caras más amables que la conquista territorial.
Palabras clave: geopolítica, imperialismo, expansión territorial, destino manifiesto, globalización, integración.


ABSTRACT

This doctoral Thesis analizes “the Puebla Panamá Plan” from the Geopolitical point of view, treating the main theories that deal with it and facing them against nowadays’ reality. There are four chapters dedicated to Geopolitics in all its dimension, in which we aboard the topic, starting in the 19 th century and the interest of powerful countries of that epoch for controlling a territory considered strategical for domination interests. Advertised as a development strategy and integration that would solve the problems of the 64 million people who inhabit the “Mesoamérica region” the Puebla Panamá Plan has not gotten the economical resources or the political capital for its practical development, and because of that, it has not reached over the speech of a six-year –period government that will finish in year 2006.

The bio-diversity and strategical natural resources of the region are in danger, because the new face of Geopolitics does not only tend to territorial domination but to the exploitation of those resources in favorable conditions to the capitalist system. Therefore, the relation among PPP and other strategic regional plans, nowadays in development, which combine economical matters with military ones, and in fact they tend to the same objective: the control and management of resources to confirm the setting up of an empire without any competence. The United States of America, faithful to their “Destiny Manifiesto” and fundamentalism based on the supposed appointmet from Providence to give freedom to the oppressed ones and support democracy, they are willing to change the world’s map and prove that Geopolitics have kinder faces than the territorial conquest.
Word key: geopolitics, imperialism, territorial expansion, destiny manifiesto, globalization, integration


INTRODUCCIÓN

El desarrollo de los pueblos tradicionalmente ha estado ligado a los cambios políticos, económicos y a la tecnología del momento para realizar las grandes obras de infraestructura que posibilitan el mejoramiento en la calidad de vida de los ciudadanos. Por eso, cada vez que se activa una iniciativa gubernamental de las características del Plan Puebla Panamá (PPP), nacen los interrogantes en relación con los impactos económicos y sociales sobre la población que habita los territorios que servirán como base de los mega-proyectos. Surgen entonces los conflictos de intereses y en ocasiones las diferencias dificultan o impiden la realización de los planes de desarrollo o, por el contrario, estos se ponen en práctica después de solucionar racionalmente los conflictos o desacuerdos entre las partes.

En el caso del Plan Puebla Panamá, han surgido factores de discordia que afectan su ejecución conforme a lo previsto por los interesados, tanto gubernamentales como del sector privado. Uno de los conflictos más notorios se generó por parte de una numerosa población campesina e indígena de la región sur-este de México que se considera marginada y privada de sus derechos y que además se ha quejado históricamente de la indiferencia estatal para solucionar sus más elementales necesidades. Ahora reclama por no haber sido consultada en relación con las grandes obras que se pretende desarrollar sobre el territorio que habitan y que, de acuerdo con su convencimiento, atentan contra sus costumbres y vulneran su antepasado cultural y étnico . Estos reclamos frente al PPP, que se iniciaron en zonas pobladas por campesinos e indígenas, se extendieron a otras poblaciones de la región Mesoamericana.

Los conflictos internos en algunos países de América Latina se han iniciado por causas diferentes pero han tenido en común los métodos de lucha empleados para sublevarse y plantearle a los estados las reclamaciones de carácter socioeconómico que generalmente se transforman en el estandarte de sus reivindicaciones. En 1994, en el estado de Chiapas se produce el levantamiento del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), reclamando la atención para la población indígena que se considera atropellada desde hace 500 años. “Terminar con este ciclo de empobrecimiento y condenas que no ha parado desde hace más de cinco siglos, e iniciar una nueva era de oportunidades, es la otra meta de la autonomía en la época contemporánea . Doce años después (1994-2006), la pregunta es, si con ese levantamiento, la situación ha mejorado o si por el contrario, las condiciones de vida de los campesinos e indígenas han empeorado Algunos de los territorios de mayor valor para la población que reclama, han sido incluidos en el Plan Puebla Panamá para desarrollar grandes proyectos y es ese precisamente, uno de los obstáculos a remontar para la realización de las políticas públicas estatales que persiguen “mejorar las condiciones de vida”, según documentos oficiales sobre el PPP .

La Geografía ha influido en las definiciones espaciales de estos fenómenos socio-políticos porque de su correcto aprovechamiento depende en gran parte el éxito o el fracaso de los proyectos contestatarios. No en vano el geógrafo francés Yves Lacoste escribió “La Geografía, un arma para la guerra” . Esta revisión del PPP es un problema que atañe al análisis que hace la Geografía Política porque está relacionado con la Geografía y el poder. Así entonces, a través de esta investigación se pretende dar respuesta a los interrogantes que surjan de la misma, entre los cuales por ahora se mencionan dos: ¿A quienes beneficiaría el Plan Puebla Panamá en caso de aplicarse? y ¿Con qué criterios se seleccionó el territorio contemplado hoy en la geografía del PPP?

En investigaciones anteriores hemos abordado, para el caso de Colombia, los aspectos relacionados con la geografía del poder. En esta ocasión se intenta entender y explicar desde la Geopolítica, la problemática del PPP, no solamente como mecanismo de activación de políticas públicas nacionales sino también como posible eslabón de una cadena de intereses de poder internacionales en una inmensa región de valor estratégico, por su posición geográfica en el contexto mundial para actividades económicas y militares y por su riqueza potencial fundamentada en la biodiversidad.

Se argumenta en esta tesis que el PPP fue elaborado por iniciativa de los Estados Unidos, con el apoyo de organismos financieros internacionales supeditados a intereses geopolíticos y militares y asesorados por agentes norteamericanos. Se sabe que ese plan no pasó por una etapa de decisión previa en las instancias legislativas sino que obedeció a una iniciativa exclusiva del Poder Ejecutivo mexicano. Se esperaba que en la medida en que llegaran los recursos de la privatización de las empresas dedicadas al manejo del agua, la energía y el petróleo, se iniciaran las grandes obras y los procesos de industrialización para redimir a una región que padece los rigores de la pobreza y la marginación desde siempre. Pero esto no ha sucedido y por el contrario, los conflictos se multiplicaron ante la resistencia de varios sectores sociales.

La parte operativa del PPP ha encontrado resistencia en algunos de los pueblos indígenas y campesinos del sur de México y de Centroamérica desde su lanzamiento. Sin embargo, la violencia ha sido el recurso eficaz para resolver las diferencias y los conflictos de intereses, en la mayoría de las veces, al margen del ámbito estatal y más cercano a la esfera paramilitar. Se han conformado grupos de irregulares y de justicia privada para la solución de conflictos que puedan poner en riesgo los intereses de las empresas y de los nuevos propietarios de la industria en la región, e incluso, de los anteriores dueños. Esta compleja problemática se presenta por la decisión de construir infraestructura industrial, actualmente en el corredor del PPP .

Iniciativas y proyectos que forman parte del PPP fueron inicialmente concebidos e impulsados sin informar a la opinión pública y sin tomar en consideración a la población afectada. Por eso es que después de los reclamos se activaron dos iniciativas formuladas por el gobierno mexicano, que pretenden enmendar errores y omisiones: el Programa de Información, Consulta y Participación , y un llamado Componente de Participación Indígena y Étnica. A propósito de éste último, los responsables del PPP afirmaron que, como resultado de la Quinta Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla Gutiérrez, celebrada en Mérida entre el 28 y el 29 de junio de 2002, “los mandatarios de los ocho países manifestaron su deseo de impulsar la participación de los pueblos indígenas en el marco del PPP” . Pero algunos de estos pueblos, en especial los asentados en zona de influencia del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), antes de esas fechas, ya habían acordado impulsar su autonomía, y se habían manifestado en contra del Plan Puebla Panamá.

Según el resumen ejecutivo del Plan Puebla Panamá, elaborado por el equipo de gobierno del presidente Vicente Fox Quesada, México y Centroamérica, deberán convertirse en un “polo de desarrollo de clase mundial en América Latina”. Pero una mirada más detallada de los tomos 1 y 2 del enfoque regional del plan y de su informe ejecutivo (versión en español) muestra la dura realidad:

Financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) -institución controlada por los Estados Unidos- y en total acuerdo con la Agenda de Desarrollo para México del Banco Mundial, el Plan Puebla Panamá asigna implícitamente a México el papel de policía regional, con derecho de proyectarse sobre las unidades territoriales socioeconómicas al sur del Río Suchiate. Una especie de vigilante condicionado a cargo de los países centroamericanos, que a su vez descentralizan las funciones de control en una red de inspectores que necesariamente son dueños del capital y las transnacionales instaladas en la región.

Aunque en la redacción del plan emitido por el gobierno del presidente Vicente Fox no se contemplan todos los motivos reales para ponerlo en ejecución, la situación del País al iniciar la década del 2000 se presentaba muy complicada en el aspecto económico por los siguientes motivos, entre otros:

• La deuda externa mexicana en los últimos años se ha incrementado hasta niveles no programados.
• El desempleo ha superado las expectativas y proyecciones nacionales.
• La pobreza ha rebasado con creces los límites anteriores.
• Los problemas sociales se han incrementado afectando la seguridad pública y alejando las inversiones extranjeras.
• La privatización de empresas estatales ha desmejorado la seguridad social y se han elevado los índices de marginalidad. La clase media casi no existe mientras los pobres son más pobres.
• La corrupción administrativa ha causado pérdida de credibilidad por parte de inversionistas extranjeros y en tal virtud, se presenta la fuga de capitales nacionales y extranjeros.
• La grave situación social y económica del sur-este de México. Algunas cifras que complementan esta información, se podrán encontrar en las siguientes páginas.

Veamos como ejemplo la situación específica del estado de México que de hecho, es de los menos afectados y no forma parte de los estados del sur-este: La inmensa carga de la deuda pública estatal de más de 26 mil millones de pesos mexicanos (el cambio actual es de once pesos por dólar americano, aproximadamente) es, a no dudarlo, uno de los mayores obstáculos para el desarrollo. El 70 por ciento de esa deuda ha sido contratada con la banca privada, lo cual significa que en los próximos años puede generarse un problema mayor. El crecimiento de la población es uno de los mayores problemas del estado de México en esta época. En un solo año se incorporan más de 400.000 nuevos habitantes que representan la población total de algunos estados como Quintana Roo, Tlaxcala, Colima y Campeche. De los más de 100 millones de mexicanos, el 14 por ciento se encuentran asentados en el estado de México, el cual, después del Distrito Federal (la capital) es la entidad político-administrativa con mayores índices de calidad de vida y si la situación es tan crítica como se presenta en líneas precedentes, fácil es imaginar lo que sucede en las regiones periféricas, en las que el Estado no atiende las necesidades más elementales de la población.

Tradicionalmente el Estado de México ha privilegiado la estructura burocrática para su funcionamiento, la cual contribuye definitivamente en detrimento del gasto social y de los gastos destinados al fortalecimiento de obras de infraestructura que tanto se requiere para generar desarrollo. En los últimos años el gasto corriente ha crecido del 87 al 89 por ciento, con lo que la proporción que se destina a gastos de inversión es insignificante frente a las necesidades reales. Esta situación se enmarca en lo que los economistas denominan ineficiencia e ineficacia estatal. De esta manera se presentan anomalías como la siguiente:
La distribución del presupuesto no es equitativa frente a problemas que enfrenta el Estado; por ejemplo, la educación recibe un 50 por ciento del presupuesto, limitando las inversiones en bienestar social e infraestructura. El Estado de México depende presupuestalmente de las participaciones federales que son el 91 por ciento, lo que muestra que se maneja un sistema centralizado que perjudica a los estados periféricos .

En el caso específico del Estado de México, los problemas de ineficiencia e ineficacia estatal pueden no ser definitivos en los índices de pobreza y marginalidad porque al fin y al cabo, el capital privado en la región mantiene condiciones que favorecen a los empleados y obreros, aunque los salarios no sean los deseados. La cercanía con el Distrito Federal y las conexiones comerciales con el norte de México, proporcionan a la región permanentes flujos de mano de obra para asuntos relacionados con producción manufacturera, autopartes, comestibles, agroindustria, construcción, turismo y transporte de mercancías y de personas, entre otros rubros. Estos flujos permiten a los habitantes sostener un nivel de vida racional porque al menos cuentan con fuentes de trabajo.

Algunas poblaciones han sido transformadas en ciudades dormitorios por parte de personas que trabajan o estudian en la ciudad de México y que tienen sus propiedades o simplemente, prefieren la periferia por razones de costos y de calidad ambiental. En cambio en el sur de México, la situación es completamente diferente porque a la ineficiencia estatal se suman otros factores que agravan la situación y elevan los índices de pobreza y marginación. La inversión privada ha bajado su participación en los últimos años y los nuevos factores de violencia en la región, impiden que nuevas iniciativas se cristalicen. Así las cosas, la Geografía tiene posibilidades de explicar estos fenómenos desde sus distintos enfoques con miras a buscar las soluciones racionales y en tal virtud, en esta tesis, metodológicamente se asumen hipótesis de trabajo y se plantean objetivos concretos.

El por qué de esta investigación

Latinoamérica se enfrenta en la era de la globalización a otras regiones en condiciones competitivas desventajosas. El subdesarrollo y la pobreza han crecido a tasas insospechadas , siendo los grupos sociales más vulnerables los que afrontan con mayor rudeza el impacto económico negativo. Paradójicamente, las riquezas naturales no han facilitado el grado de desarrollo que deberían haber alcanzado nuestros pueblos, en algunos casos por factores exógenos y en otros, por la aparición de conflictos internos de carácter reivindicativo que se prolongan en el tiempo y se proyectan sobre el territorio. México no ha sido la excepción y por tratarse de uno de los países latinoamericanos más extensos y con mayor número de habitantes, su conflicto social impacta a toda la región y se constituye en una gran fuente de preocupaciones para los analistas de la geopolítica.

Precisamente, en los territorios que son motivo del conflicto mexicano, se concentran algunos de los mega proyectos de mayor impacto contemplados por el Plan Puebla Panamá. En virtud de lo anterior, es conveniente, desde la academia, explorar, entender y explicar un fenómeno geopolítico que aunque pareciera perder vigencia, se mantiene como contestatario de un sistema que considera adverso a su ideología y a los intereses socioeconómicos de la inmensa población indígena que pretende reivindicar, mediante la práctica de formas propias de resistencia, diferentes a las planteadas por otros movimientos rebeldes, especialmente en América Latina . Es el EZLN en la región, uno de los abanderados de los derechos de los indígenas y campesinos.

Los posibles impactos sociales y económicos que en el futuro pueda generar el Plan Puebla Panamá, han hecho que los territorios como objetivo militar en el conflicto interno, pierdan importancia temporal, precisamente por el papel que juegan hoy la tecnología, la geopolítica y la geoestrategia, términos que se definen detalladamente en esta tesis; es posible entonces, que el Plan Puebla Panamá, esté orientado solamente al control, la extracción de los recursos naturales existentes, no como estrategia de desarrollo económico sino más bien como compuerta de cierre que impida el gran flujo migratorio hacia el norte, pues bien sabido es que a través de la frontera centroamericana con México, se inicia el penetración hacia tierras de los Estados Unidos de América, cruzando primero territorio mexicano .

No es descartable que como condición previa del PPP existan arreglos políticos de alto nivel que se orienten al mejoramiento de las actividades de seguridad en medio de lo que hoy conocemos como guerra preventiva, cuyos promotores son los Estados Unidos . Pero también puede ser posible la utilización del territorio centroamericano a futuro, como cabeza de playa para el planeamiento y desarrollo de operaciones militares internacionales tendientes a confirmar la hegemonía de los Estados Unidos aplicando las diferentes teorías geopolíticas que facilitaron la expansión de las fronteras de algunas potencias en los Siglos XIX y XX y a las que nos referimos en el marco teórico de esta tesis. Eso explicaría la importancia que se ha asignado al componente de las diferentes redes de comunicaciones, pues desde el punto de vista de los conflictos, las vías de aproximación y repliegue juegan papel importante y se convierten en factor crítico a la hora de definir la superioridad militar. De otra parte y como lo afirma el investigador Luis Chías Becerril, “hasta los primeros años de la década de 1990, la red nacional de carreteras mexicanas aunque superaba los 243.000 kilómetros, resultaba insuficiente para atender, tanto necesidades internas, como el crecimiento previsto del comercio exterior” .

Además de los inconvenientes de tipo económico y social que afectan la ejecución del Plan Puebla Panamá, aparecen ingredientes nuevos como la presencia de grupos paramilitares en la región, el incremento del narcotráfico con sus rudas secuelas, nuevas formas de delincuencia común, el daño ambiental por la extracción indiscriminada de recursos naturales, los intereses de la guerrilla zapatista, la migración masiva a través de la frontera y las protestas organizadas por la sociedad civil en algunos sitios. Así pues el espacio local y regional, no se ve estructurado geográficamente como una organización funcional que deba asociarse permanentemente a la visión territorial. No se observa la unidad lógica que debería existir entre naturaleza y sociedad, en la que las relaciones de complementariedad, deberían ser más importantes que las de competencia. En términos geográficos, no se aprecia la futura conformación del “nuevo espacio”, que no es otra cosa que la construcción de las relaciones sociales entre los seres humanos y su entorno . Aunque también es cierto que a la fecha existe un espacio conformado y articulado en la región, pero no de la manera que al capital conviene, sino conforme a las disponibilidades del medio y a las necesidades de los habitantes.

A propósito de los problemas territoriales, desde la década del sesenta surgieron en nuestra América movimientos rebeldes en Argentina, Brasil, Venezuela, Colombia, Ecuador, Uruguay, Bolivia, Guatemala, El Salvador y Nicaragua, entre otros. Algunos superaron sus diferencias después de enfrentamientos violentos que dejaron desolación y muerte; otros no han podido salir de una violencia que se convirtió en endémica y que afecta notablemente el desarrollo de sus pueblos. En algunos casos estos conflictos contaron con el apoyo de las dos potencias enfrentadas en lo que se conoce como La Guerra Fría, La Unión Soviética y los Estados Unidos y en otros, de estados que eran gobernados por regímenes socialistas.

Para encontrar los elementos de análisis que lleven a dilucidar la problemática del tema investigado y llegar a unas conclusiones, fue necesario revisar especialmente los asuntos teóricos relacionados con la Geopolítica y la Geografía cultural, así como los asuntos ambientales en la región. La globalización y sus efectos es un tema que también cobra importancia relevante en esta investigación. Por supuesto que la academia tiene gran responsabilidad en la vigencia de los pueblos y es por ello que desde la Universidad, es conveniente tratar de encontrar las causas y los efectos de los conflictos, pero también proponer las soluciones racionales si la situación lo permitiera. Las cosas que no se dicen a tiempo pueden convertirse en catalizadoras de procesos perjudiciales para la sociedad y si después de decirse, no se toman en cuenta, por lo menos queda la tranquilidad de conciencia de haber tratado de romper la cadena de malas decisiones que cuando generan conflictos sociales, se endilgan a la mala suerte. El destino de los pueblos no puede dejarse al azar y la sociedad como un todo es responsable de su propia suerte.

Iniciativas y prospectiva del PPP como agente del desarrollo regional

Como meta fundamental, según sus creadores, el Plan Puebla Panamá se propone “estrechar los vínculos de México con Centroamérica con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región mesoamericana, de los cuales, 27.5 millones son mexicanos y 36.5 millones son centroamericanos y cuyo rasgo distintivo es el ingente rezago” . Para cumplir esta meta, se seleccionó un territorio caracterizado por algunos rasgos de tipo natural que lo presentan como homogéneo.

Los documentos oficiales que publica el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) resaltan que el objetivo principal del Plan Puebla Panamá es “Potenciar la riqueza humana y ecológica de la Región Mesoamericana, dentro de un marco de desarrollo sustentable que respete la diversidad cultural y étnica”

El Plan Puebla Panamá “es una propuesta del gobierno mexicano (2001-2006) para integrar la región de Mesoamérica mediante la construcción de un enorme corredor transversal de infraestructuras en la costa del Golfo de México y en la costa del Pacífico de América Central creando una amplia red de comunicaciones, transportes y desarrollo económico que genere las condiciones propicias para explotar los recursos naturales que abundan en la región, que se extiende desde México hasta Centroamérica y los países caribeños” .

Después de algunas reuniones y discusiones previas, el Plan Puebla Panamá se constituyó formalmente el 15 de junio de 2001 en la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en El Salvador . En esa cumbre los presidentes de México, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, adoptaron el Plan Puebla Panamá como política de estado para el desarrollo y aprobaron las ocho iniciativas mesoamericanas que agrupan todos los proyectos a desarrollar en la región y que contemplan básicamente la ejecución de políticas definidas con miras a la solución de los problemas estructurales diagnosticados. En el año 2005, Colombia solicitó oficialmente su admisión al PPP, la cual se aceptó en condición de observador pero con la posibilidad de convertirse en miembro orgánico. Sin duda, el principal interés de los países centroamericanos, es el acceso a la energía desde Colombia y la ayuda que este país pueda prestar en la lucha contra la migración ilegal. Al respecto de este tipo de decisiones y en relación con el desarrollo, dos especialistas en el tema dicen lo siguiente:

Un rasgo dominante en la instrumentación de políticas públicas de desarrollo, como las que derivan del PPP, es el espacio de mediación que desempeñan los estados nacionales porque asigna papeles diferenciados a los agentes involucrados en escalas menores. En el plano nacional, el Estado asume la posición de promotor y facilitador para generar ambientes de negocios favorables que permitan aterrizar las estrategias internacionales de inversión-comercio. Para ello, fija los parámetros del desarrollo y promueve la creación de agencias y alianzas intergubernamentales e interregionales para el desarrollo. En la escala regional subnacional, los gobiernos estatales hacen lo propio, asumiendo también funciones activas de marketing y diplomacia regional para ganar las mayores inversiones hacia sus espacios; pero además, se convierten en socios instrumentadores de la estrategia definida en la agenda general, ya que es justamente en la escala local y regional donde la aplicación de proyectos asume su verdadero significado .

Las ocho iniciativas mesoamericanas se enmarcan en proyectos de carácter regional . Dadas las asimetrías en la información, los distintos grados de avance de cada proyecto, y las modificaciones que éstos han sufrido sobre la marcha, es pertinente considerar sólo aquello que estando vigente y siendo de público conocimiento, guarda una relación estrecha con el objeto de esta investigación:

Las raíces geopolíticas del Plan Puebla Panamá

La propuesta del Plan Puebla Panamá desde su declaratoria pública en el mes de junio de 2001 ha suscitado diversas respuestas por parte de diferentes grupos interesados en el asunto dependiendo de su función en la sociedad. En diferentes medios, críticos mexicanos y extranjeros han expresado sus conceptos sobre el impacto de este Plan, cada uno analizando los hechos desde su propio punto de vista, otros con claros tintes ideológicos, condenando o justificando la iniciativa pero al fin y al cabo, tratando de explicar el fenómeno desde la política, desde la sociología, desde la antropología, desde la economía y desde la historia. En esta tesis se desarrollan algunas de esas ideas, previo análisis racional y se sintetizan los resultados empleando la metodología más apropiada para este tipo de investigación.

Así entonces, mediante esta investigación de carácter geográfico, se pretende entregar un aporte oportuno y transdisciplinario, auscultando principalmente los intereses geopolíticos de los patrocinadores e interesados en esta estrategia de gran magnitud y presentada como la reivindicación de una buena parte de la sociedad que padece grandes necesidades y ha estado expuesta al fenómeno de la marginación, entre otras cosas porque a lo largo de los años ha subsistido un elevado grado de concentración de la propiedad privada en México y en algunos de los pequeños países centroamericanos que participan en el Plan .

El Istmo de Tehuantepec ha sido una de las regiones que desde tiempos muy remotos se definió con claridad como estratégica, merced a la ambición que despertó en los inversionistas extranjeros la construcción de un canal interoceánico que uniera los océanos Atlántico y Pacífico. Pero en varias oportunidades, el proyecto no pasó del papel, porque de haberse realizado, hubiera implicado el pleno dominio de esta zona por parte de fuerzas e intereses ajenos al desarrollo del pueblo mexicano. Sin embargo, aunque el canal no se construyó, la extraordinaria situación geográfica del Istmo de Tehuantepec hizo pensar a varios inversionistas de la época del gobierno de Porfirio Díaz sobre la conveniencia de aprovechar la franja más estrecha del territorio mexicano, al menos por medio de la construcción de un ferrocarril transístmico, para lo cual, ya desde 1880, algunas empresas norteamericanas habían solicitado al gobierno de Porfirio Díaz la concesión para construirlo, pero debido a la lentitud de la obra, la abandonaron más tarde y sólo hasta el 20 de julio de 1894, después de infinidad de proyectos y pérdidas, se inauguró la vía, la cual más adelante tuvo que ser refinanciada para completarse totalmente y terminarse .

En 1996 en Tehuantepec el proyecto del canal interoceánico se había explicado como una obra de intermodalidad, con grandes autopistas, trenes y puertos. Fue la compañía consultora Ochoa y Asociados la que hizo el estudio de las obras en esa época a pedido del gobierno mexicano, pero la gente de la región se sintió relegada por no haber sido consultada y las obras no arrancaron por las enérgicas protestas de carácter local y regional. Desde entonces algunos analistas alertaron sobre la posibilidad de que esas obras tuvieran intereses geopolíticos con miras a la firma del Tratado de Libre Comercio Para América (ALCA) que debía arrancar en el año 2005 y una estrecha relación con otro plan con claros intereses geopolíticos: la Iniciativa Regional Andina (IRA), a los cuales me referiré en páginas posteriores.

El proyecto del Istmo de Tehuantepec para unir los océanos Pacífico y Atlántico a través de puertos, líneas ferroviarias y autopistas, ya se intentó durante el gobierno de Ernesto Zedillo pero no prosperó. Presentado luego como el programa más importante del PPP, será el segundo intento, ahora con inversionistas españoles que le ven factibilidad y que además cuentan con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que también visualiza posibilidades en el histórico proyecto de transporte multimodal.

Hipótesis de trabajo

Para esta investigación se tomaron como hipótesis de trabajo dos ideas fundamentales relacionadas con la propiedad de la tierra y el capital político, términos estos que son definitivos cundo de la realización de políticas territoriales se trata; más todavía si esas políticas pretenden traspasar los límites de una nación y comprometer a otras. La primera de ellas supone que el Plan Puebla Panamá contempla el territorio geoestratégico mexicano, como el de mayor importancia para el desarrollo de actividades económicas transnacionales, intensificando los conflictos por la tierra en los estados del sur-este, por no tener relaciones de complementariedad que coadyuven a la solución de los problemas socio-políticos en la región .

La segunda hipótesis parte de la idea que el Plan Puebla Panamá, después de cuatro años de lanzado, no ha dado solución a los problemas estructurales diagnosticados en el ámbito nacional e internacional y tampoco podrá solucionarlos mientras no cuente con suficiente capital político y económico que le permita al Estado el control territorial, asunto que tiene estrecha relación con el dominio político y por ende, con la soberanía, conceptos estos del ámbito estatal para alcanzar la gobernabilidad .

Como objetivo general de la investigación se pretende explicar desde la Geografía, el origen, la situación actual y la prospectiva del Plan Puebla Panamá, concebido por el gobierno del presidente Vicente Fox, como instrumento para el desarrollo socioeconómico de una de las regiones más ricas en biodiversidad pero con necesidades insatisfechas y como estrategia de integración de los países denominados mesoamericanos. Para cumplir este objetivo, se propusieron otros particulares entre los que se destacan los siguientes:

 Definir el marco espacio-temporal y la influencia regional del Plan Puebla Panamá.
 Evaluar la importancia del territorio en relación con los intereses nacionales y transnacionales para el desarrollo de megaproyectos a corto, mediano y largo plazos en la región denominada Mesoamérica en el propio PPP.
 Comparar los impactos geopolíticos en los países de Latinoamérica a partir de la activación del Plan Puebla Panamá.
 Analizar las políticas y estrategias de negociación que en la actualidad se practican para hacer posible la realización del Plan Puebla Panamá, en especial, lo concerniente a la posición de los pueblos indígenas y campesinos de la región frente a esta iniciativa.
 Sistematizar los impactos de tipo económico, político, social y militar que pueden afectar la región a partir del Plan Puebla Panamá.
 Describir e interrelacionar la dimensión cultural, histórica, política e ideológica del conflicto que actualmente se desarrolla en el estado de Chiapas y su injerencia en el Plan Puebla Panamá.

La investigación partió de una rigurosa revisión bibliográfica tanto nacional como internacional, con el fin de obtener los elementos teóricos necesarios para abordar el tema y aquellos específicos que sobre el Plan Puebla Panamá, se han escrito o sistematizado hasta la fecha.

Como el plan ya cumplió cinco años desde su lanzamiento (2001-2006), ha sido posible hacer un seguimiento tanto a las tareas cumplidas como a los problemas que se han presentado; para ello fue necesario recurrir a material periodístico de la región del sur-este de México y de los países centroamericanos que forman parte del mismo, al igual que memorias de eventos en los que se ha debatido la propuesta del gobierno del presidente Vicente Fox. Los periódicos mexicanos en especial, le han dedicado suficiente espacio al cubrimiento de los eventos, discusiones y protestas relacionadas con el Plan Puebla Panamá y de ellos se extractaron los acontecimientos concretos en relación con el espacio y el tiempo de ocurrencia. La red de internet ofrece algunos portales con información institucional no muy detallada pero que permitieron la recopilación de suficiente información.

Pese a la existencia de una guía para investigaciones geopolíticas, la cual se publicó en la Revista Geográfica No. 4 del Instituto Geográfico de Ecuador en 1982 con el título “Esquema para una Investigación Geopolítica”, en el cual se enfatiza el término “conciencia espacial” y se hace alusión a la necesaria consideración de las características internas del estado estudiado y de su relación con el mundo exterior cercano y lejano, este caso particular requirió de una organización capitular que inicia en las nociones básicas de la geopolítica y termina con la síntesis de la problemática espacial de la región seleccionada para ejecutar el PPP. . Hemos incursionado en este campo con anterioridad por lo que se cuenta con la experiencia mínima para afrontar esta responsabilidad. Las experiencias empíricas obtenidas a través de otras investigaciones y las permanentes consultas con especialistas en temas afines, son elementos que sin duda enriquecieron el trabajo y permitieron cubrir las expectativas.

Geografía y Geopolítica

En una corta revisión de los enfoques teóricos de la Geopolítica, encuentro los fundamentos académicos para el análisis espacial del PPP. Las teorías del mar, de la tierra y del aire, están presentes en los intereses expansionistas de los Estados Unidos de América y el territorio seleccionado para el PPP parece cumplir a cabalidad las exigencias físicas e ideológicas de los teóricos geopolíticos más notables. No en vano, en diferentes épocas, los territorios del sur de México, Centroamérica y El caribe han sido blanco de propuestas amistosas o intentos de usurpación y para eso se han empleado diferentes estrategias, desde la supuesta ayuda humanitaria hasta la auto impuesta tarea de conservar las libertades y la democracia, tareas altruistas estas que han servido solamente como pretexto para conformar grupos de poder que se alinean con los intereses hegemónicos del gran capital. A lo largo de la investigación se demuestra la estrecha relación entre la geografía del PPP y los intereses particulares de los Estados Unidos en su carrera para impedir la competencia de otras potencias que puedan interferir con su intención de dominio mundial.

Esta tesis consta de cuatro capítulos y una sección de conclusiones estructuradas de la siguiente manera: En el primer capítulo se hace una revisión sobre el estado del arte en relación con la Geopolítica, su aparición como disciplina polémica por sus efectos prácticos expansionistas, sus teorías fundamentales, las principales escuelas geopolíticas, su relación con otras ciencias y su importancia en época de globalización para quienes están interesados en revivir los imperios. También se hace alusión a las nuevas formas que adopta la geopolítica a partir de la globalización y del incremento en el intercambio comercial a nivel internacional, así como los cambios sucedidos en las relaciones internacionales a partir de la declaración de guerra contar el terrorismo. La breve mención sobre el Istmo de Tehuantepec muestra el histórico interés de los Estados Unidos por el estrecho territorio desde el siglo XIX como pivote estratégico en su afán por crear y conservar la hegemonía mundial.

El segundo capítulo se remonta al siglo XIX para analizar datos importantes sobre las intenciones de potencias extranjeras de extender su poder sobre esta estratégica región con fines de dominio imperial; se mencionan cifras y características sobresalientes tanto del territorio mexicano como del territorio centroamericano involucrado en el Plan; se revisan los antecedentes que motivaron la iniciativa para entender la lógica del capital que se ofrecía para la financiación de las obras. Un breve recuento de iniciativas anteriores en la misma región, muestra como se ha tenido por creencia que sólo la industrialización puede mejorar las condiciones de vida de los habitantes. Los antecedentes geográficos e históricos dan una idea general de la importancia del territorio mesoamericano y ayudan a entender el valor estratégico de la región para un proyecto con intenciones hegemónicas. El discurso político sobre la financiación de los proyectos, los ofrecimientos iniciales de empresarios privados y los impactos socioeconómicos a nivel local y regional, son temas que introducen al conocimiento de los problemas que afronta el PPP. Es un análisis espacial para pasar luego al análisis geopolítico como objetivo primordial de esta investigación geográfica.

El tercer capítulo contiene la explicación de las razones geoestratégicas y geoeconómicas para intentar convertir a la región en una plataforma crítica para la consolidación hegemónica del imperio estadounidense con miras al control de los recursos naturales de Latinoamérica, la conexión del Plan Puebla Panamá con otros planes regionales, los componentes militares como coadyuvantes de la acción colonizadora y los esfuerzos del gobierno mexicano por mantener en pié una idea que pareciera no tener futuro. Las intenciones expansionistas de los Estados Unidos fundamentadas en el “Destino Manifiesto” , hoy reaparecen con toda claridad por asuntos más importantes que el mismo territorio; los recursos naturales y los mercados internacionales, constituyen el mayor empeño geopolítico para la sobre vivencia de las grandes potencias. Recursos estratégicos como el agua y el petróleo escasean a nivel mundial y las principales reservas se ubican en América del sur; por esa razón es importante para los Estados Unidos declarar estos sitios como propiedad de la humanidad, para administrarlos a futuro con el pretexto de la “destrucción del medio ambiente por parte de sus pobladores”.

La conexión del PPP con otros planes regionales estratégicos formaría parte de una intención imperial dirigida hacia toda América Latina como productor de materias primas de primer orden y a la vez, como consumidor de manufacturas extranjeras. Por eso el cuarto capítulo muestra con claridad los objetivos geopolíticos del PPP, la decisión de los Estados Unidos por incursionar en la región, los conflictos sociopolíticos que subsisten, las tareas adicionales de México en la llamada “lucha contra el terrorismo”, la resistencia que enfrenta el PPP por parte de importantes sectores de la población tanto mexicana como de Centroamérica, los esfuerzos gubernamentales por no dejar que el Plan desaparezca y la continuación del conflicto entre gobierno y EZLN.

Fue conveniente analizar la razón por la cual los reclamos de campesinos e indígenas mexicanos se hacen con mayor énfasis desde el estado de Chiapas, sobre el cual se ha espacializado un fenómeno de interés nacional e internacional, cuyas condiciones de atraso y pobreza no son exclusivas porque también se presentan en otros estados mexicanos. No solamente la historia puede responder los interrogantes que aparecieron en el proceso de investigación; ha sido necesario echar mano de todos los recursos empíricos y científicos para conocer los hechos que estando vigentes por muchos años, sólo hasta ahora cobran el interés de la sociedad porque el espacio en el que suceden, recobra su importancia estratégica en razón de los recursos naturales que posee y que favorecerán sólo a quien pueda administrarlos racionalmente.

CONCLUSIONES

Las conclusiones de una investigación geopolítica, son de carácter político, sin que ello reste la importancia de la Geografía como elemento clave en el proceso analítico espacial. Precisamente, es la Geografía, el saber que permite realizar este tipo de estudios en los cuales es necesario hacer aplicación de la transdisciplinariedad. En tal virtud, en las páginas siguientes se plasman las conclusiones sobresalientes que resultaron del estudio analítico y que tienen directa relación con los objetivos propuestos en el planteamiento metodológico, así como con los interrogantes surgidos a través del proceso de investigación:

1. El territorio mesoamericano como objetivo geográfico del PPP constituye uno de los más aptos para cualquier proyecto geopolítico con miras a la consolidación del control económico y militar en el continente americano. Las facilidades de interconexión del Océano Atlántico con el Pacífico, las incalculables riquezas naturales, no del todo explotadas, las necesidades insatisfechas de la población y como consecuencia, la mano de obra de bajo precio, así como las facilidades comerciales con Asia, África y Europa vía Pacífico y las potencialidades en el ámbito militar como cabeza de playa o retaguardia con gran capacidad logística, son características consideradas como estratégicas para la consolidación de una hegemonía mundial que poco a poco parece aproximarse a su punto culminante por parte de los Estados Unidos de América.

El énfasis en el impacto del PPP en América del Sur está relacionado con intereses del gobierno de los Estados Unidos, fundamentados en la tesis de la política energética hemisférica y de la política energética para América del Norte, en la que sustenta sus pretensiones para disponer de los recursos petrolíferos de Venezuela, Colombia, Canadá y México, a los que considera proveedores naturales de sus mercados. Así quedó demostrado cuando en febrero de 2004 el presidente Bush declaró que “el gas que se encuentra en México es hemisférico” y cuando el vicepresidente Cheney expresó que “México debe generar más gas natural para exportarlo a Estados Unidos.

Después de la entrega del Canal de Panamá, los Estados Unidos buscan afanosamente recuperar su hegemonía económica y militar en la región de América Central, El Caribe y América del Sur. Geográficamente el Plan Puebla Panamá se enlaza con otros planes regionales que son parte del mismo objetivo. El corredor logístico del Plan Puebla Panamá, cumpliría a cabalidad con los requerimientos militares para la ejecución de operaciones bélicas defensivas, ofensivas y comerciales a gran escala. México entonces, ha asumido una tarea complicada que le obliga a emplear grandes recursos en seguridad y defensa, no propia, sino para proteger los intereses nacionales de los Estados Unidos. Esta conclusión valida la primera hipótesis de trabajo expuesta en la introducción de esta tesis.

2. Es claro que el éxito del Plan Puebla Panamá dependería de la correlación de fuerzas entre los países participantes, para convertir en realidad la propuesta de integración o someterse a las políticas del capital nacional y extranjero, representado en organismos financieros y tecnológicos, los cuales al fin y al cabo, serían los que aportarían los recursos. Esta correlación debería contemplar las variables recursos económicos y capital político como requisito indispensable para impulsar el desarrollo físico de la región y estrechar la brecha entre el norte y el sur de México, así como entre este país y Centroamérica. Pero dadas las condiciones de extrema pobreza de los siete países centroamericanos, ninguna de las dos variables ha facilitado la ejecución del Plan. Cuatro años después del lanzamiento oficial del PPP, se puede afirmar que la situación socioeconómica ha empeorado por razones de diferente índole, ya tratadas en páginas anteriores.

En teoría de la planeación, los obstáculos de tipo estructural limitan los objetivos y por ende las estrategias de la acción planificadora; lo cual genera con frecuencia la concentración del poder económico. Como se ha expuesto en esta tesis, el PPP partió de promesas de organismos internacionales para apoyar los megaproyectos por intereses particulares relacionados con la geopolítica. Es conveniente recordar que el poder económico determina el poder político y por ende, la ideología que éste sustenta. Este hecho hace incompatible la inclusión de objetivos de carácter social dentro de la estrategia de desarrollo, ya que la concentración particulariza las decisiones y las acciones, dentro del contexto de los grupos de poder.

Así las cosas, si los dueños del capital no desembolsan los dineros necesarios para materializar un plan de la importancia del PPP, sencillamente, no es posible su realización por más que existan las mejores intenciones por parte de uno o varios gobiernos. Si a eso se le suma la resistencia de la población seleccionada como blanco de los programas, el asunto genera un círculo vicioso sistémico En este caso es el manejo de la política a nivel del ejecutivo, el instrumento apropiado para despejar los inconvenientes. Pero lo que hasta ahora se puede observar es que en ese importante aspecto, el gobierno mexicano no ha encontrado soluciones. Esta conclusión valida la segunda hipótesis de trabajo planteada en la introducción.

3. El modelo de planeación empleado para la presentación del Plan Puebla Panamá estaba fundamentalmente concebido para garantizar el traslado de los insumos locales hacia los centros de producción y la ubicación de productos terminados en los puertos internacionales, con la frecuencia, costo y tiempos tales que los hicieran competitivos a escala global, beneficiando en primera instancia a los inversionistas y en menor escala a los pobladores de la región. Pero también la infraestructura y la facilidad de abastecimiento por los dos océanos, permiten el reajuste de un dispositivo bélico que proporciona seguridad a los Estados Unidos por su frontera sur y complementa el escudo defensivo a lo largo del continente mediante la activación de nuevas bases militares terrestres, marítimas y aéreas.

Es un típico caso de geoestrategia y geoeconomía que aplica las teorías geopolíticas de Mackinder, Mahan y De Reigner, explicadas en el capítulo primero de esta tesis y que se relacionan con el dominio mundial. Con el pretexto de controlar y combatir a las células dormidas del terrorismo islámico internacional, los Estados Unidos vienen proponiendo con insistencia la instalación de bases militares en Latinoamérica, aunque en realidad lo que están buscando es acercarse al territorio donde se ubican las más grandes reservas de biodiversidad, energéticos, y agua del mundo, ya que para el año 2050 está prevista la escasez de estos recursos. Nos referimos a la Amazonia, territorio extenso y rico, considerado patrimonio de la humanidad, ubicado estratégicamente al sur del continente americano.

4. Dado que el PPP fue pensado, según versión oficial, para competir con los nuevos tigres asiáticos, y con China, que se cosolida como la nueva potencia económica del siglo XXI, donde los trabajadores de las ensambladoras ganan actualmente menos de 0.50 centavos de dólar por hora, es posible deducir que quienes se emplearían en las nuevas industrias del sur-este mexicano y de Centroamérica, recibirían salarios todavía inferiores, similares a los que percibían los obreros a comienzos del siglo XX. No cabe duda que las maquilas ocupan mano de obra no calificada en cantidades importantes pero no generan nexos laborales con seguridad social, además de no permitir las asociaciones ni sindicatos. Sobre este asunto ya existen en México y en Centroamérica muchos ejemplos negativos de empresas pasajeras que después de cumplir sus programas manufactureros de corto plazo, desaparecieron sin dar explicaciones y sin responder por el problema social que generaron. En los últimos años ha tomado gran auge la economía China y sus productos inundan el mercado mundial aprovechando las facilidades de la globalización. Esta situación sumada al crecimiento de la población oriental en forma acelerada genera inquietudes en los países que han sido o son potencias y en tal virtud, los ojos del mercado se fijan sobre el Pacífico.

5. Los corredores industriales propuestos en el PPP tienen como condición indispensable para su activación y funcionamiento, la reforma de las leyes aduaneras entre los países participantes, para garantizar a las grandes empresas extranjeras, entre otras cosas, la reducción de aranceles. De ahí la pretensión de homologar toda la región desdeñando fronteras físicas y minimizando las diferencias y necesidades de cada país para hacer fácil el transporte de las mercancías y la explotación de los recursos.

Por otro lado, con este proceso, el PPP garantizaría así que la región se convirtiera en la plataforma sobre la cual los productos transitaran libremente sin el cumplimiento de las exigencias con relación a la soberanía nacional de cada país, y en un puente para llegar a los mercados de Asia, Europa y el resto del mundo, usando puertos, aeropuertos, carreteras y ferrocarriles, que ya no serían propiedad nacional porque se privatizarían al entrar en funcionamiento. Un sencillo análisis en prospectiva indica que serían los mexicanos mayoritariamente, los que pagarían esa infraestructura para el usufructo de las empresas transnacionales en toda la región mesoamericana. Esto en razón a la pobreza de los países centroamericanos que nos les permitiría inversiones en infraestructura ni en actividades de alto costo. Su única esperanza ha sido México y el Plan Puebla Panamá.

6. Declaraciones del Jefe de Estado mexicano, de su Canciller y de algunos funcionarios, plasmados en esta tesis textualmente, confirman de manera definitiva, la intención del gobierno de enfrentar con decisión el problema de la migración para impedir el tránsito de latinos que buscan entrar a los Estados Unidos atraídos por el deseo de mejorar sus condiciones de vida. Y es que la migración de trabajadores no calificados es un componente estructural del sistema de acumulación de capital, formado por un excedente laboral mundial que se ha ido generando como producto y necesidad de este sistema y que se incrementa como otra forma de explotación.

En la práctica, son las autoridades mexicanas las que están asegurando la frontera sur de Estados Unidos y en tal virtud, buena parte de los problemas que se presentan en la actualidad, serán muy pronto motivo de escándalo, especialmente por lo relacionado con los derechos humanos, pues las deportaciones y detenciones de migrantes indocumentados se realizan sin el lleno de los requisitos conforme al Derecho Internacional. De otra parte los ingresos por concepto del turismo internacional hacia México, se han visto reducidos por las exigencias en las embajadas de diferentes países latinoamericanos para la expedición de visas. De esa manera, un país que en el concierto latinoamericano fue admirado y reconocido por su hermandad y voluntad de ayudar en la solución de conflictos políticos en la región, hoy es materia de críticas y en el futuro próximo podría afrontar líos diplomáticos por su actitud hostil mediante el control policial impuesto por los Estados Unidos de América.

7. Las últimas estadísticas publicadas por la cadena CNN como parte de un estudio internacional sobre migración dan cuenta que los envíos de dinero desde los Estados Unidos hacia México por parte de los migrantes, alcanzaron en el 2004 los 16.000 millones de dólares, cifra que después de los ingresos por concepto de exportaciones de petróleo, es la más importante y aunque una buena parte de ellos hoy son ilegales, se tiene la esperanza que un acuerdo migratorio permita la regularización de esta situación y para eso es necesario que el resto de latinos no compitan en el mercado laboral de los Estados Unidos.

Con ese fin se instalan maquilas en la periferia porque de acuerdo con las nuevas estrategias empresariales de las transnacionales, su inversión en infraestructura se ha reducido y con el argumento de generar empleos, se aprovechan de las inversiones nacionales en infraestructura y las facilidades fiscales que existen en algunos países para montar sucursales o maquilas. Es lógico en cierta forma que el sector oficial en su afán por resolver el problema del desempleo y otros afines, invierta recursos en macro proyectos que también requieren del capital privado para ponerlos en marcha, pero no es rentable que todo el esfuerzo lo haga el Estado para favorecer intereses transnacionales. Cuando los recursos previstos para satisfacer necesidades elementales de la población se invierten en obras que no generan impactos sociales positivos, se corre el riesgo de caer en la ineficiencia estatal. Es posible que eso haya ocurrido en México y en algunos de los países centroamericanos incluidos en el PPP, por la construcción con anterioridad de gigantescas obras que favorecen solamente la acumulación de capital por parte de empresas internacionales.

8. Cuando las políticas públicas de seguridad o las medidas coercitivas se llevan a cabo sobre un territorio determinado con la intención de solucionar un problema que afecta a un tercer estado nacional, estamos hablando de la práctica de la Geopolítica. Por lo que se observó durante esta investigación, este es el caso en relación con los intereses de controlar la migración hacia los Estados Unidos por parte de M&ea]]> Tue, 05 Jun 2007 11:37:01 +0100 http://jlcadenam.blogcindario.com/2007/06/00002-que-ha-pasado-con-el-conflicto-armado-en-colombia-durante-el-gobierno-de-uribe.html Las caravanas en época de vacaciones, no reflejan la seguridad que el País está esperando

La lista de los balances del Gobierno Uribe tiene muchos interrogantes de vital importancia para el país; entre de ellos, tal vez el principal, es el que hacen los colombianos sobre uno de los temas álgidos por los cuales fue elegido el actual Presidente. A nadie le cabe duda que hace cuatro años Uribe representaba al salvador “que terminaría con los criminales de izquierda y de derecha que se habían repartido el territorio nacional” ante la ineptitud de los gobernantes en los últimos cincuenta años. Si, los niños y los jóvenes deben saber que esta pobre Colombia ha sido gobernada por sus peores hijos, los que sólo se preocuparon por mantener sus tierras, sus capitales y sus apellidos. Aquellos que aún creen que son dueños de todo y que se toman los medios diariamente para dar cátedra de honestidad y sabiduría. Ellos permitieron la iniciación de este largo conflicto y permanentemente le han echado gasolina al fuego.

Esos extraños seres son los mismos con las mismas que en las pasadas elecciones (de 2006) fueron capaces de matricular a sus hijos en el bando contrario con tal de seguir disfrutando de las mieles del poder. Pues bien, el objetivo de acabar con los violentos no se ha cumplido aunque hoy sea posible que aquellos culpables de la mala situación del país puedan pasar semana santa, navidad y otros puentes mas o menos tranquilos resguardados por los agentes de seguridad que los acompañan hasta el baño. Y el asunto es claro: las cúpulas de los grupos insurgentes están intactas y continúan poniendo en jaque a las Fuerzas Armadas (militares y de policía) y a la población civil. En cambio las cúpulas de los organismos estatales se han desbaratado permanentemente en estos tres años y medio de gobierno. Se afirma con toda seguridad que en ningún otro período cuatrienal, habían ocurrido tantos retiros de militares y de policía por caprichos y rabietas del Comandante Supremo. Muy grave que el equipo encargado de ejecutar la que —según su propia intención— es sin duda la principal tarea de gobierno, sea relevado cada vez que el genio cambia. Tres ministros de Defensa, dos comandantes generales, tres comandantes del Ejército, dos de la Fuerza Aérea, además de un relevo permanente en la alta oficialidad, son claras muestras de contradicción entre lo propuesto y lo realizado. El conflicto armado se mantiene y las acciones esporádicas de parte y parte aumentan la incertidumbre de los colombianos que están cansados de la guerra. Algunas regiones del País continúan sometidas al control de los violentos incrementando el número de desplazados que ya alcanza casi los tres millones.

Curtidos generales otrora ensalzados por sus superiores para que escalaran las más altas posiciones en la jerarquía militar, han colgado el uniforme víctimas de caprichos y en no pocas oportunidades con graves humillaciones que quiérase o no, afectan la moral de los cuadros (comandantes en todos los niveles) y lo que es más grave, de la propia tropa. La facultad discrecional para retirar del servicio a Oficiales y Suboficiales sin explicaciones, afecta negativamente la eficiencia del aparato militar y pone en tela de juicio las normas, reglamentos y códigos. Así las cosas, hoy se muestran estadísticas sobre resultados operacionales representados en bajas (muertes), capturas y deserciones de guerrilleros y paramilitares como si esta fuera la única manera de medir la eficiencia y eficacia del Estado en materia de seguridad.

Por supuesto que las atrevidas acciones de la guerrilla en la década del noventa, en las que reunían cientos de combatientes para atacar unidades militares de tamaño medio, generalmente mal comandadas e indisciplinadas, no se han vuelto a repetir, pero esto no es muestra de solución definitiva del problema. Las Fuerzas Militares de hoy están mejor dotadas y acceden a tecnología de punta que garantiza un mayor poder relativo de combate. Los efectivos institucionales han crecido en forma logarítmica aunque no alcanzan los promedios de otros países sin problemas de conflictos internos. Estos dos aspectos llevarían a pensar que si el problema antes del año 2000 era de falta de efectivos y de medios tecnológicos, la situación hoy estaría próxima a resolverse.

Las bajas que sufren las guerrillas, generalmente son combatientes de bajo rango, sin capacidad de decisión, a excepción de algunos mandos medios, comandantes de escuadra o de unidades pequeñas que según parece, son reemplazados sin mayores complicaciones. No de otra manera se explicaría la ecuación según la cual, a mayores acciones estatales, más numerosas las respuestas insurgentes mediante el empleo de todos los medios de lucha sin distinguir quien pueda caer como resultado del funcionamiento de la maldita máquina de guerra. El reemplazo de combatientes irregulares plantea un debate en el sentido de establecer hasta donde la insurgencia goza de apoyo popular, o lo que sería más grave aún, cuantos efectivos potenciales permanecen disponibles y por qué razón los organismos de inteligencia del Estado no se han ocupado del asunto.

Dos comandantes del Ejército se han retirado sin cumplir su promesa de capturar por lo menos a uno de los jefes del secretariado de las FARC, promesa que hicieron pública, tal vez porque estaban seguros que la cumplirían. Y no se puede decir que no se haya hecho lo posible por golpear a la FARC en su propio espacio; todo lo contrario, se sabe del cansancio de las tropas por la exigencia del Comandante Supremo de intensificar la lucha y presentar resultados tangibles para calmar la ansiedad de los electores de hace cuatro años y de los potenciales en mayo próximo. En el 2005, ochocientos militares fueron evacuados de la región selvática oriental por estar afectados de lesmaniasis, una complicada enfermedad que se ha convertido en un enemigo tan peligroso como la guerrilla para el Ejército.

La guerrilla por su parte debe sentirse realizada porque sabe que ha puesto los dos últimos presidentes y seguramente pondrá el tercero. A Pastrana lo patrocinaron las FARC por incompetente y a Uribe le ayudaron involuntariamente porque al atacar a la población civil alcanzaron el máximo rechazo y cocinaron su derrota política. Ahora saben que pueden incidir sicológicamente en los votantes en la medida que su pronunciamiento se convierta en ilusión para una parte de ellos, en especial, de los que esperan el intercambio humanitario. Algunos integrantes del grupo de candidatos, esperan ansiosos el guiño de la guerrilla para convencer a los electores. Mentiras y engaños se han dicho en otros tiempos por algunos aspirantes con intenciones de llegar al solio de Bolívar. Y es que en este país todavía vivimos de cuentos y promesas, de espectáculos grotescos que convierten a lustrabotas, cuentachistes, futbolistas, chanceros, estriptiseros y payasos en prohombres, generalmente dedicados a la politiquería, que no a la política. Qué desgracia que en pleno siglo XXI no haya un Bolívar, un Nariño, un Córdova, incluso un Santander! Será necesario importar un hombre, o una mujer que una a nuestro pueblo y que gobierne para todos y no sólo para unos pocos, ni siquiera para los que lo eligen? Seguramente los guerrilleros están conscientes que son ellos los que deciden las elecciones y así lo asumen como parte de su proyecto político para la toma del poder por las armas mediante la combinación de todas las formas de lucha.

Para la guerrilla, la acción militar está subordinada al objetivo político, en otras palabras, lo militar no es el objetivo principal, sólo un medio. En cambio, pareciera que el Estado descargara toda su responsabilidad en el aparato militar convirtiéndolo en un fin y dejando de lado todos los componentes de esa ciencia denominada estrategia. No de otra forma se entenderían las fugases operaciones coyunturales en las que no se recupera el territorio y menos la voluntad y el apoyo de la población civil, elementos intangibles de gran valor en el camino de la victoria, según los teóricos de la guerra. Hospitales, escuelas, vías de comunicación, viviendas, servicios públicos, recreación, fuentes de empleo, son entre otras, realizaciones que consolidan el objetivo después de una operación militar.

La Política de Seguridad Democrática muestra entre sus principales resultados, disminución de asesinatos, de secuestros, de boleteos, de desplazados, de acciones violentas en general, hechos que no se pueden negar y que permiten a los colombianos un grado mínimo de seguridad en relación a épocas negras, en especial durante los gobiernos Samper y Pastrana, en las que el país estaba divido territorialmente entre la guerrilla, los paramilitares, los narcotraficantes independientes y la delincuencia común, mientras uno de los presidentes se defendía durante todo el período de acusaciones por infiltraciones del narcotráfico en su campaña y el otro soñaba con tener el premio Nobel por permitir el nacimiento de otra Colombia, vecina de la actual.

Pero subsisten graves taras que no permiten llegar a niveles de seguridad adecuados para el ejercicio de los derechos ciudadanos y del desarrollo económico, aspectos básicos para la consolidación de la democracia en cualquier latitud. Una de ellas es la ineficiencia en la inteligencia táctica y estratégica por parte de los organismos dedicados a estas labores. En los dos últimos cuatrienios, estas entidades han sido dirigidas por personajes impreparados, inexperimentados y sin la madurez física y mental que tal responsabilidad exige. Los nombramientos en cargos de tanta seriedad se han hecho para pagar favores políticos y no para mejorar la vida política del País. Y si a eso le sumamos lo que supimos en semana santa sobre asuntos tan graves como los del DAS y la Superintendencia de Seguridad y Vigilancia, que entre el diablo y escoja.

Para no pecar por exceso, hemos de esperar que las investigaciones aclaren completamente lo que se supone que ha ocurrido, si embargo, para los que escuchamos por la radio y vimos por televisión a ex funcionarios de esos organismos, hablando de las diabluras que se orquestaban, no nos queda duda que allí se hacía de todo, menos trabajar por la Política de Seguridad Democrática. De mayor gravedad es lo que ha dicho su actual Director en el sentido de posibles fugas de información que permitieron la muerte de diez de sus integrantes en una desconcertante operación militar. Desconcertante porque nadie entiende qué hacían diez personas no militares en una operación de combate. Sería muy interesante que las investigaciones mostraran quien o quienes han estado detrás de estas diabluras porque lo del DAS y la Superintendencia de Seguridad, por leve que resulte después de los cotejos de rigor, debe tener por lo menos un poderoso detrás del poder.

En Colombia, todos los análisis sobre el conflicto interno, concuerdan que es el narcotráfico, el principal proveedor de recursos para la guerra; ninguna otra actividad requiere de tanto dinero para satisfacer el apetito de los productores y vendedores de armas, muchos de los cuales, son miembros de clubes e instituciones que proclaman el altruismo, se ponen el escudo en la solapa y van a misa acompañados de las señoras que llevan velo negro, asisten a desayunos con niños pobres y hacen regalos en navidad a los indigentes. Pues bien, los Estados Unidos acaban de emitir un informe en el cual dan cuenta del incremento de los cultivos ilícitos en Colombia. Ellos si tienen los medios tecnológicos para controlar y determinar la realidad de la situación en materia de crecimiento o disminución de las plantaciones de hoja de coca, amapola o marihuana.

Mediante imágenes obtenidas en tiempo real a través de sus propios satélites, están en capacidad de analizar metro a metro, minuto a minuto el territorio colombiano y cuantificar los daños ambientales que se causan para que los drogadictos puedan vivir en paz mientras con su dinero se matan colombianos entre si en una guer